La Giunta provinciale
ha considerato le seguenti norme giuridiche, atti amministrativi e documentazione:
- la legge provinciale 19 maggio 2015, n. 6, avente ad oggetto “Ordinamento del personale della Provincia”;
- la legge provinciale 21 luglio 2022, n. 6, avente ad oggetto “Disciplina della dirigenza del sistema pubblico provinciale e ordinamento dell’Amministrazione provinciale”;
- il decreto del Presidente della Provincia 30 gennaio 2023, n. 5, avente ad oggetto “Regolamento di esecuzione relativo alla struttura amministrativa dell’Amministrazione provinciale”;
- il Contratto di comparto per il personale dirigenziale della Provincia autonoma di Bolzano relativo al periodo 2005-2008 del 11 novembre 2009;
- la deliberazione della Giunta provinciale del 25 ottobre 2022, n. 765, avente ad oggetto “Direttive della Giunta provinciale per la contrattazione collettiva per il contratto intercompartimentale per la dirigenza per il triennio 2020-2022”;
e considera quanto segue:
gli articoli 2 e 4 della legge provinciale 19 maggio 2015, n. 6, disciplinano le materie relative al personale che sono «regolate con legge ovvero sulla base della legge o nell'ambito dei principi posti dalla stessa, con atti normativi o amministrativi» oppure demandate alla competenza della contrattazione collettiva;
gli articoli 1 e 3 della legge provinciale 21 luglio 2022, n. 6, con i quali rispettivamente si «istituisce e disciplina la dirigenza del sistema pubblico provinciale» e «sono istituite le qualifiche di dirigente di prima fascia e di dirigente di seconda fascia» per il personale dirigente del sistema pubblico provinciale, escluse la dirigenza del ruolo sanitario e la dirigenza delle scuole a carattere statale;
la Commissione per la dirigenza del sistema pubblico provinciale con delibera del 26 maggio 2023, n. 36, ha previsto la pubblicazione degli elenchi nominativi delle e dei dirigenti del ruolo unico della dirigenza a livello provinciale sul sito istituzionale della Provincia autonoma di Bolzano e nel Bollettino ufficiale della Regione; l’inserzione con il link agli elenchi nominativi delle persone iscritte nel ruolo unico della dirigenza a livello provinciale è stata pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Trentino-Alto Adige, numero straordinario al Bollettino n. 23/2023, n. 1, del 8 giugno 2023, - Sezione generale;
l’articolo 19, comma 1, della legge provinciale 21 luglio 2022, n. 6, ai sensi del quale «[i]l trattamento economico delle e dei dirigenti, distinto per fascia dirigenziale, è determinato dai contratti collettivi in modo da perseguire l’armonizzazione delle retribuzioni della dirigenza del sistema pubblico provinciale [...] ed è composto dal trattamento fondamentale, differenziato in ragione dell’appartenenza alla fascia dirigenziale, dalla retribuzione di posizione, composta da una parte fissa e da una parte variabile e differenziata secondo criteri oggettivi in ragione della tipologia di incarico dirigenziale e delle relative responsabilità, e dalla retribuzione di risultato»;
l’articolo 19, comma 3, della legge provinciale 21 luglio 2022, n. 6, ai sensi del quale «l’organo di governo determina il trattamento economico dei/delle dirigenti apicali nel rispetto dei principi e dei limiti previsti dalla contrattazione collettiva e comunque nel rispetto della normativa vigente in materia di limiti massimi retributivi»;
la Giunta provinciale ha approvato con la deliberazione del 25 ottobre 2022, n. 765, le direttive per la contrattazione per il contratto collettivo intercompartimentale per i dirigenti per il triennio 2020-2022, incaricando in particolare la delegazione pubblica di «disciplinare i criteri per la determinazione della retribuzione di posizione, [...] mirando inoltre alla semplificazione e riduzione dei livelli di inquadramento dei dirigenti all’interno delle singole fasce»;
il decreto del Presidente della Provincia 30 gennaio 2023, n. 5, stabilisce «la specifica articolazione della struttura amministrativa, la denominazione e le competenze delle singole strutture organizzative»;
con la Relazione metodologica sulla pesatura delle posizioni dirigenziali nell’Amministrazione provinciale sono stati individuati i principi dei quali tener conto ai fini della pesatura delle strutture dirigenziali, le fasi del processo di valutazione e il modello di pesatura delle posizioni dirigenziali di prima e seconda fascia;
in particolare, la pesatura delle posizioni è lo strumento con cui differenziare le singole strutture dirigenziali appartenenti alla medesima organizzazione, ma con funzioni caratterizzate da una diversa complessità in termini di risorse da gestire, eterogeneità e articolazione delle attività e dei processi;
l’articolo 9, comma 1, del Contratto di comparto per il personale dirigenziale della Provincia autonoma di Bolzano relativo al periodo 2005-2008 del 11 novembre 2009 prevede che «sulla base dei criteri stabiliti nell'allegato 2 al [...] contratto l'Amministrazione stabilisce, previo confronto con le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative, i parametri per la determinazione dell'indennità di funzione per le singole strutture dirigenziali»;
inoltre, l’articolo 9, comma 3, del medesimo contratto di comparto prevede che «per i dipartimenti l'indennità di funzione viene determinata secondo i criteri stabiliti nell'allegato 2, parte 2a, al presente contratto per le ripartizioni, tenendo conto del numero delle ripartizioni del dipartimento e del coefficiente stabilito per le stesse», nonché che «per il vice Direttore generale, [...] il Sovrintendente scolastico e gli Intendenti scolastici l'indennità di funzione viene determinata secondo i criteri stabiliti nell'allegato 2, parte 1a, al presente contratto»;
pertanto, i criteri previsti dall’Allegato 2 al Contratto di comparto per il personale dirigenziale della Provincia autonoma di Bolzano relativo al periodo 2005-2008 del 11 novembre 2009 già attualmente prevedono che, ai fini della determinazione dell’indennità di funzione si tenga conto, tra l’altro, del numero di strutture dirigenziali sotto-ordinate, della difficoltà dei compiti dirigenziali, nonché del grado di responsabilità amministrativa e di responsabilità personale;
gli articoli 28, 29, 31 e 32 della legge provinciale 21 luglio 2022, n. 6, disciplino le specifiche competenze attribuite al Segretario generale/alla Segretaria generale, al Direttore generale/alla Direttrice generale, ai direttori/alle direttrici delle Direzioni Istruzione e Formazione e dei dipartimenti;
il 31 maggio 2023 l’Agenzia provinciale per le relazioni sindacali e le organizzazioni sindacali rappresentative hanno sottoscritto l’ipotesi di Contratto collettivo intercompartimentale per il personale dirigenziale per il triennio 2020-2022. Ai sensi dell’articolo 5, comma 7, della legge provinciale 19 maggio 2015, n. 6, «i contratti collettivi diventano efficaci a partire dal giorno della loro pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione; l’ipotesi di contratto ha interamente recepito l’impostazione alla base del processo di pesatura sopra descritto.
Sulla base delle suesposte premesse e sentito il relatore, la Giunta Provinciale a voti unanimi legalmente espressi
d e l i b e r a:
1. di approvare l’Allegato – Pesatura delle strutture dirigenziali di vertice e delle strutture dirigenziali equiparate, che costituisce parte integrante della presente deliberazione, nel quale è determinato il livello di complessità delle singole posizioni dirigenziali;
2. la presente deliberazione produce effetti ai fini del trattamento economico del personale dirigente solo a seguito dell’entrata in vigore del nuovo contratto collettivo intercompartimentale per la dirigenza per il triennio 2020-2022 e in conformità con quanto nello stesso previsto.
3. dal presente provvedimento non derivano costi aggiuntivi.