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Sentenze della Corte costituzionale
1998
Corte costituzionale - Sentenza N. 423 del 23.12.1998
Corte costituzionale - Sentenza N. 423 del 23.12.1998
Imposta speciale per le volturazioni catastali
Attendere, processo in corso!
Sentenza (14 dicembre) 23 dicembre 1998, n. 423; Pres. Granata – Red. Capotosti
Ritenuto in fatto:
1. La Regione Trentino Alto-Adige, con ricorso notificato il 17 settembre 1996 e depositato il successivo 25 settembre, ha sollevato conflitto di attribuzione nei confronti dello Stato in riferimento alla circolare del Ministero delle finanze 189/T del 19 luglio 1996, pervenuta all'Assessorato per il libro fondiario ed il catasto il 30 luglio 1996, avente ad oggetto "chiarimenti ed istruzioni” concernenti il provvedimento previsto dall'art. 10 del decreto- legge 20 giugno 1996, n. 323 (Disposizioni urgenti per il risanamento della finanza pubblica), convertito nella legge 8 agosto 1996, n. 425.
2. La ricorrente premette che i commi 13 e 14 dell'art. 10 del d. l. n. 232 del 1996 hanno sostituito la tabella dei tributi speciali catastali allegata al d.P.R. 26 ottobre 1972, n. 648 e ne hanno affidato la riscossione "agli uffici del dipartimento del territorio”. Il tributo speciale per le domande di voltura, secondo l'interpretazione offerta dalla circolare, dovrebbe essere corrisposto per qualsiasi volturazione catastale concernente non solo il catasto urbano e quello terreni, ma anche il catasto fondiario vigente nel territorio di essa ricorrente.
La Regione Trentino Alto-Adige sostiene che le direttive della circolare, in parte qua, ledono sia le proprie attribuzioni statutarie in materia di "ordinamento degli uffici regionali e del personale ad essi addetto”, di "impianto e tenuta del libro fondiario” e di potestà impositiva (art. 4, numeri 1, 5 e 16 ed art. 73 del d.P.R. 31 agosto 1972, n. 670; art. 119 della Costituzione), sia le attribuzioni "in materia di coordinamento fra catasto e libri fondiari” e di catasto che le sono state delegate organicamente dallo Stato con le norme di attuazione statutaria (d.P.R. 31 luglio 1978, n. 569). Infatti, a suo avviso, in passato proprio in considerazione della peculiarità del sistema di pubblicità immobiliare "tavolare” vigente nella regione, della correlazione tra quest'ultimo ed il catasto e delle attribuzioni riservatele nella materia, il tributo previsto per il servizio di volturazione catastale non era mai stato applicato nel territorio regionale. La previsione contenuta in tal senso nella circolare impone, invece, ai cittadini del Trentino Alto-Adige un tributo per un servizio reso dalla Regione nell'esercizio di funzioni proprie. Inoltre, in tal modo condiziona l'espletamento delle funzioni regionali al preventivo accertamento del versamento del tributo secondo le modalità fissate da un organo dello Stato ed impone la riscossione dell'imposta ad uffici che dipendono soltanto da essa ricorrente.
La Regione Trentino Alto-Adige ha, quindi, concluso chiedendo l'annullamento della circolare impugnata.
3. Nel giudizio innanzi alla Corte si è costituito il Presidente del Consiglio dei ministri, rappresentato e difeso dall'Avvocatura generale dello Stato, il quale ha chiesto che il ricorso sia dichiarato inammissibile e comunque infondato.
La difesa erariale sostiene che le leggi regionali non possono pregiudicare la potestà tributaria statale (art. 2, d.P.R. 31 luglio 1978, n. 569) e, a suo avviso, la circostanza che il tributo va applicato non per la domanda di voltura, ma "per la definizione e l'introduzione delle volture ai fini dell'attualità delle iscrizioni nei catasti e nell'anagrafe tributaria” lo rende pienamente compatibile con il sistema vigente nel Trentino Alto-Adige e con le attribuzioni della Regione. In ogni caso, conclude il Presidente del Consiglio dei ministri, poiché il pagamento del tributo per la voltura catastale non condiziona l'iscrizione tavolare nel libro fondiario, deve escludersi ogni interferenza tra i due adempimenti.
4. La ricorrente, in prossimità dell'udienza pubblica originariamente fissata per la discussione, ha depositato un'istanza diretta ad ottenere la "cancellazione della causa ... dal ruolo”, corredata dalla dichiarazione di adesione della Avvocatura generale dello Stato, e motivata con la considerazione che "l'interesse al ricorso verrebbe meno una volta entrata in vigore” una legge regionale, in corso di approvazione, avente ad oggetto la fissazione delle tipologie e degli importi dei tributi speciali catastali.
Considerato in diritto: 1. Il conflitto di attribuzioni proposto dalla Regione Trentino Alto-Adige nei confronti dello Stato ha per oggetto la circolare del Ministero delle finanze del 19 luglio 1996, n. 189/T, che riguarda, tra l'altro, la competenza statale ad applicare, nella regione ricorrente, la disciplina legislativa in materia di tributi speciali catastali.
In data successiva alla proposizione del ricorso è entrata in vigore la legge 23 dicembre 1996, n. 662 (Misure di razionalizzazione della finanza pubblica), il cui art. 1, comma 149, delegava la Regione Trentino Alto-Adige a fissare tipologie e importi dei tributi speciali catastali e a provvedere alla loro riscossione. A questa delega si è conformata la legge regionale n. 2 del 12 gennaio 1998 (Determinazione dei tributi speciali catastali), che ha riservato al Presidente della Giunta regionale il potere di determinare tipologie e importi dei tributi speciali catastali.
2. Quest'ultima legge, prevedendo la competenza regionale nella disciplina della materia della quale si occupava la circolare ministeriale impugnata, ne preclude la applicabilità, così da far venir meno l'attualità dell'interesse al ricorso - secondo quanto ipotizzato dalla stessa regione ricorrente- e da far dichiarare cessata la materia del contendere.
Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
dichiara cessata la materia del contendere in ordine al conflitto di attribuzione sollevato dalla Regione Trentino Alto-Adige nei confronti dello Stato con il ricorso indicato in epigrafe.
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Norme costituzionali
Normativa provinciale
I Alpinismo
II Lavoro
III Miniere
IV Comuni e comunità comprensoriali
V Formazione professionale
VI Difesa del suolo - opere idrauliche
VII Energia
VIII Finanze
IX Turismo e industria alberghiera
X Assistenza e beneficenza
XI Esercizi pubblici
XII Usi civici
XIII Ordinamento forestale
XIV Igiene e sanità
A Servizio sanitario
B Medicina preventiva-assistenza sanitaria
C Igiene
D Piano sanitario provinciale
a) LEGGE PROVINCIALE 5 gennaio 1984, n. 1
Art. 1-3.
Art. 4
Art. 5-6.
Art. 7 (Centri di degenza)
Art. 8 (Subdelega di funzioni)
Art. 9-12.
Art. 13
Art. 14
Art. 15-18.
Art. 19
Art. 20 (Norme integrative)
Art. 21
Art. 22
b) LEGGE PROVINCIALE 18 agosto 1988, n. 33 —
E Salute mentale
F Accordi di lavoro
G - Emergenza sanitaria – COVID-19
XV Utilizzazione acque pubbliche
XVI Commercio
XVII Artigianato
XVIII Libro fondiario e catasto
XIX Caccia e pesca
XX Protezione antincendi e civile
XXI Scuole materne
XXII Cultura
XXIII Uffici provinciali e personale
XXIV Tutela del paesaggio e dell' ambiente
XXV Agricoltura
XXVI Apprendistato
XXVII Fiere e mercati
XXVIII Lavori pubblici, servizi e forniture
XXIX Spettacoli pubblici
XXX Territorio e paesaggio
XXXI Contabilità
XXXII Sport e tempo libero
XXXIII Viabilità
XXXIV Trasporti
XXXV Istruzione
XXXVI Patrimonio
A A -Alienazione dei beni patrimoniali
B Amministrazione del patrimonio
a) Legge provinciale 21 gennaio 1987, n. 2
b) Decreto del Presidente della Giunta provinciale 23 gennaio 1998, n. 3
Norme generali
Amministrazione dei beni mobili
L'amministrazione dei beni immobili
Norme transitorie e finali
XXXVII Attività economiche
XXXVIII Edilizia abitativa agevolata
XXXIX Leggi di contenuto vario (Omnibus)
Delibere della Giunta provinciale
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Corte costituzionale - Sentenza N. 263 del 07.07.2005
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Corte costituzionale - Sentenza N. 304 del 22.07.2005
Corte costituzionale - Sentenza N. 321 del 26.07.2005
Corte costituzionale - Sentenza N. 323 del 26.07.2005
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Corte costituzionale - Sentenza N. 383 del 14.10.2005
Corte costituzionale - Sentenza N. 384 del 14.10.2005
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Corte costituzionale - Sentenza N. 273 del 17.07.1998
Corte costituzionale - Sentenza N. 352 del 09.10.1998
Corte costituzionale - Sentenza N. 356 del 21.10.1998
Corte costituzionale - Ordinanza N. 395 del 04.12.1998
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Corte costituzionale - Sentenza N. 74 del 05.03.1987
Corte costituzionale - Sentenza N. 167 del 15.05.1987
Corte costituzionale - Sentenza N. 168 del 15.05.1987
Corte costituzionale - Sentenza N. 178 del 22.05.1987
Corte costituzionale - Sentenza N. 182 del 22.05.1987
Corte costituzionale - Sentenza N. 302 del 22.05.1987
Corte costituzionale - Sentenza N. 188 del 25.05.1987
Corte costituzionale - Sentenza N. 191 del 25.05.1987
Corte costituzionale - Sentenza N. 210 del 28.05.1987
Corte costituzionale - Sentenza N. 227 del 17.06.1987
Corte costituzionale - Sentenza N. 289 del 28.07.1987
Corte costituzionale - Sentenza N. 304 del 30.09.1987
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T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 533 del 18.12.2003
Verwaltungsgericht Bozen - Urteil Nr. 2 vom 07.01.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 33 del 07.02.2001
Verwaltungsgericht Bozen - Urteil Nr. 28 vom 27.01.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 31 del 28.01.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 32 del 28.01.2005
Verwaltungsgericht Bozen - Urteil Nr. 39 vom 03.02.2005
Verwaltungsgericht Bozen - Urteil Nr. 40 vom 03.02.2005
Verwaltungsgericht Bozen - Urteil Nr. 41 vom 03.02.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 42 del 08.02.2005
Verwaltungsgericht Bozen - Urteil Nr. 44 vom 08.02.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 45 del 09.02.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 46 del 17.02.2005
Verwaltungsgericht Bozen - Urteil Nr. 64 vom 26.02.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 69 del 28.02.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 70 del 28.02.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 74 del 08.03.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza Nr. 76 vom 10.03.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 93 del 14.03.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 96 del 14.03.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 121 del 31.03.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 135 del 15.04.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 140 del 19.04.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 141 del 19.04.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 142 del 19.04.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 143 del 19.04.2005
Verwaltungsgericht Bozen - Urteil Nr. 177 vom 21.04.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 159 del 03.05.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 313 del 05.05.2005
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T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 176 del 06.05.2005
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T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 233 del 14.06.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 243 del 20.06.2005
Verwaltungsgericht Bozen - Urteil Nr. 245 vom 20.06.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 257 del 12.07.2005
Verwaltungsgericht Bozen - Urteil Nr. 259 vom 12.07.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 260 del 12.07.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 268 del 18.07.2005
Verwaltungsgericht Bozen - Urteil Nr. 301 vom 03.08.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 303 del 16.08.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 312 del 05.09.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 329 del 20.09.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 332 del 23.09.2005
Verwaltungsgericht Bozen - Urteil Nr. 334 vom 27.09.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 335 del 28.09.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 343 del 12.10.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 366 del 03.11.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 368 del 04.11.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 375 del 08.11.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 376 del 10.11.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 381 del 11.11.2005
Verwaltungsgericht Bozen - Urteil Nr. 402 vom 22.11.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 404 del 23.11.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 409 del 29.11.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 412 del 30.11.2005
Verwaltungsgericht Bozen - Urteil Nr. 414 vom 30.11.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 421 del 10.12.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 422 del 13.12.2005
Verwaltungsgericht Bozen - Urteil Nr. 440 vom 21.12.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 441 del 21.12.2005
Verwaltungsgericht Bozen - Urteil Nr. 444 vom 21.12.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 446 del 21.12.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 450 del 22.12.2005
Verwaltungsgericht Bozen - Urteil Nr. 451 vom 22.12.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 462 del 27.12.2005
Verfassungsgerichtshof - Urteil Nr. 237 vom 14.06.2005
T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 99 del 15.03.2005
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22/01/1987 - Corte costituzionale - Sentenza N. 15 del 22.01.1987
17/02/1987 - Corte costituzionale - Sentenza N. 42 del 17.02.1987
17/02/1987 - Corte costituzionale - Sentenza N. 49 del 17.02.1987
20/02/1987 - Corte costituzionale - Sentenza N. 53 del 20.02.1987
02/03/1987 - Corte costituzionale - Sentenza N. 62 del 02.03.1987
02/03/1987 - Corte costituzionale - Sentenza N. 64 del 02.03.1987
05/03/1987 - Corte costituzionale - Sentenza N. 74 del 05.03.1987
15/05/1987 - Corte costituzionale - Sentenza N. 167 del 15.05.1987
15/05/1987 - Corte costituzionale - Sentenza N. 168 del 15.05.1987
22/05/1987 - Corte costituzionale - Sentenza N. 178 del 22.05.1987
22/05/1987 - Corte costituzionale - Sentenza N. 182 del 22.05.1987
25/05/1987 - Corte costituzionale - Sentenza N. 188 del 25.05.1987
25/05/1987 - Corte costituzionale - Sentenza N. 191 del 25.05.1987
28/05/1987 - Corte costituzionale - Sentenza N. 210 del 28.05.1987
17/06/1987 - Corte costituzionale - Sentenza N. 227 del 17.06.1987
28/07/1987 - Corte costituzionale - Sentenza N. 289 del 28.07.1987
22/05/1987 - Corte costituzionale - Sentenza N. 302 del 22.05.1987
30/09/1987 - Corte costituzionale - Sentenza N. 304 del 30.09.1987
03/12/1987 - Corte costituzionale - Sentenza N. 433 del 03.12.1987
17/12/1987 - Corte costituzionale - Sentenza N. 517 del 17.12.1987
30/12/1987 - Corte costituzionale - Sentenza N. 611 del 30.12.1987
30/12/1987 - Corte costituzionale - Sentenza N. 617 del 30.12.1987
12/01/1987 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 12 gennaio 1987, n. 1
06/08/1987 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 6 agosto 1987, n. 10
25/08/1987 - DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE 25 agosto 1987, n. 12
07/09/1987 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 7 settembre 1987, n. 13
07/09/1987 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 7 settembre 1987, n. 14
08/09/1987 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 8 settembre 1987, n. 15
11/09/1987 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 11 settembre 1987, n. 16
15/09/1987 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 15 settembre 1987, n. 17
24/09/1987 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 24 settembre 1987, n. 19
14/01/1987 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 14 gennaio 1987, n. 2
05/10/1987 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 5 ottobre 1987, n. 21
28/10/1987 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 28 ottobre 1987, n. 22
26/11/1987 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 26 novembre 1987, n. 23
30/11/1987 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 30 novembre 1987, n. 24
15/12/1987 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 15 dicembre 1987, n. 25
21/12/1987 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 21 dicembre 1987, n. 26
04/03/1987 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 4 marzo 1987, n. 3
06/03/1987 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 6 marzo 1987, n. 4
30/03/1987 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 30 marzo 1987, n. 5
06/05/1987 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 6 maggio 1987, n. 6
29/05/1987 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 29 maggio 1987, n. 7
02/06/1987 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 2 giugno 1987, n. 8
20/07/1987 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 20 luglio 1987, n. 9
19/11/1987 - DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 19 novembre 1987, n. 511
19/11/1987 - Decreto del Presidente della Repubblica 19 novembre 1987, n. 512
19/11/1987 - Decreto del Presidente della Repubblica 19 novembre 1987, n. 513
19/11/1987 - DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 19 novembre 1987, n. 521
19/11/1987 - Decreto del Presidente della Repubblica 19 novembre 1987, n. 526
19/11/1987 - Decreto del Presidente della Repubblica 19 novembre 1987, n. 527
17/12/1987 - Decreto del Presidente della Repubblica 17 dicembre 1987, n. 554
16/01/1987 - Legge provinciale 16 gennaio 1987, n. 1
23/04/1987 - LEGGE PROVINCIALE 23 aprile 1987, n. 10 —
05/05/1987 - Legge provinciale 5 maggio 1987, n. 11
29/06/1987 - Legge provinciale vom 29 giugno 1987, n. 12
30/06/1987 - Legge provinciale 30 giugno 1987 , n. 13
17/07/1987 - Legge provinciale 17 luglio 1987, n. 14
28/07/1987 - Legge provinciale 28 luglio 1987, n. 15
31/07/1987 - Legge provinciale 31 luglio 1987, n. 16
31/07/1987 - Legge provinciale 31 luglio 1987, n. 17
06/08/1987 - Legge provinciale 6 agosto 1987, n. 18
07/08/1987 - Legge provinciale 7 agosto 1987, n. 19
21/01/1987 - Legge provinciale 21 gennaio 1987, n. 2
07/08/1987 - Legge provinciale 7 agosto 1987, n. 20
17/08/1987 - Legge provinciale 17 agosto 1987, n. 21
17/08/1987 - Legge provinciale 17 agosto 1987, n. 22
17/08/1987 - Legge provinciale 17 agosto 1987, n. 23
17/08/1987 - LEGGE PROVINCIALE 17 agosto 1987, n. 24 —
17/08/1987 - LEGGE PROVINCIALE 17 agosto 1987, n. 25 —
21/01/1987 - Legge provinciale 21 gennaio 1987, n. 3
21/01/1987 - Legge provinciale 21 gennaio 1987, n. 4
25/03/1987 - Legge provinciale 25 marzo 1987, n. 6
13/04/1987 - Legge provinciale 13 aprile 1987, n. 7
16/04/1987 - Legge provinciale 16 aprile 1987, n. 8
16/04/1987 - LEGGE PROVINCIALE 16 aprile 1987, n. 9
17/08/1987 - Legge provinciale 17 agosto 1987, n. 26
04/11/1987 - LEGGE PROVINCIALE 4 novembre 1987, n. 28
02/12/1987 - Legge provinciale 2 dicembre 1987, n. 30
10/12/1987 - Legge provinciale 10 dicembre 1987, n. 31
23/12/1987 - Legge provinciale 23 dicembre 1987, n. 35
23/12/1987 - LEGGE PROVINCIALE 23 dicembre 1987, n. 34 —
21/12/1987 - Legge provinciale 21 dicembre 1987, n. 32 —
21/12/1987 - LEGGE PROVINCIALE 21 dicembre 1987, n. 33 —
25/11/1987 - Legge provinciale 25 novembre 1987, n. 29 —
22/10/1987 - LEGGE PROVINCIALE 22 ottobre 1987, n. 27 —
13/03/1987 - LEGGE PROVINCIALE 13 marzo 1987, n. 5
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