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Urteile Verfassungsgerichtshof
1986
Corte costituzionale - Ordinanza N. 305 del 31.12.1986
Corte costituzionale - Ordinanza N. 305 del 31.12.1986
Cassa mutua provinciale di malattia - Sospensione di bando di concorso interno bandito dall'Ufficio liquidazione del Ministro del tesoro
Attendere, processo in corso!
Ordinanza (19 dicembre) 31 dicembre 1986, n. 305; Pres. La Pergola – Rel. Ferrari
Ritenuto
che nel giugno del 1972 la Cassa mutua provinciale di malattia (C.M.P.M.) di Bolzano bandiva un concorso interno per il grado iniziale della carriera di concetto;
- che tale concorso, sollecitamente espletato e conclusosi con la nomina dei vincitori, veniva impugnato, il 23 dicembre dello stesso anno 1972, da un gruppo di concorrenti dinanzi al Consiglio di Stato;
- che il Consiglio di Stato emetteva sentenza di accogli mento il 2 novembre 1983, annullando, sia le delibere (1273 del 25 agosto 1972, 1323 e 1324 del dicembre stesso anno), con le quali la C.M.P.M. aveva nominato la commissione esaminatrice, approvato la graduatoria e nominato in ruolo i vincitori, sia gli atti del concorso a partire dalla prova scritta d'esame - senza peraltro investire espressamente anche la delibera (1328 del 9 giugno 1972), con la quale era stato indetto il concorso ed approvato il relativo bando -, ed ordinato alla autorità amministrativa di eseguire la decisione;
- che nelle more del giudizio era entrata in vigore la legge 23 dicembre 1978, n. 833 (istituzione del servizio sanitario nazionale), il cui art. 77 statuiva - in combinato disposto con l'art. 12 bis del D. L. 8 luglio 1974, n. 264 (norme per l'estinzione dei debiti degli enti mutualistici nei confronti degli enti ospedalieri, il finanziamento della spesa ospedaliera e l'avvio della riforma sanitaria) - lo scioglimento dei consigli d'amministrazione e la liquidazione degli enti, casse e servizi mutualistici, prevedendo altresì che le gestioni di liquidazione non ancora chiuse entro 18 mesi dall'entrata in vigore della legge venissero «assunte dallo speciale ufficio liquidazioni presso il Ministero del tesoro»;
- che, essendosi appunto verificata tale ipotesi normativa a riguardo de]la C.M.P.M. di Bolzano, questa aveva cessato di esistere alla data della suddetta sentenza del Consiglio di Stato (2 novembre 1983);
- che, poiché la sentenza in parola aveva espressamente dichiarato l'ufficio liquidazione del Ministero del tesoro, in quanto succeduto «in universllm jus» alla soppressa C.M.P.M. di Bolzano, tenuto ad adottare «i provvedimenti conseguenziali alla pronuncia», condannandolo altresì al]e spese del giudizio, il prefato Ufficio liquidazione ritenne di dovere, in ottemperanza al giudicato, confermare il bando di concorso;
- che il detto ufficio liquidazione, con «atto dispositivo» del 10 febbraio 1986, bandì nuovamente il concorso, dichiarando nell'art. I del bando che questo veniva confermato «in esecuzione della decisione del Consiglio di Stato» e che i posti messi a concorso erano «da conferire, ora per allora, con decorrenza 1o luglio 1972»;
- che avverso il menzionato «atto dispositivo» la Provincia autonoma di Bolzano, con ricorso del 15 maggio 1986, ha promosso conflitto di attribuzione, chiedendo a questa Corte di volere dichiarare la competenza di essa Provincia e, conseguentemente, di volere annullare l'impugnato atto, previa sospensione della sua esecuzione;
- che a sostegno dell'impugnativa la ricorrente:
a) ha denunciato la violazione dell'art. 9, n. 10, e dell'art. 16, dello Statuto speciale per il T.A.A. ( D.P.R. 31 agosto 1972, n. 670), secondo cui «le province emanano norme legislative» in materia di «igiene e sanità, ivi compresa l'assistenza sanitaria e ospedaliera» e «nelle materie» nelle quali «la provincia può emanare norme legislative, le relative potestà amministrative, che in base all 'ordinamento preesistente erano attribuite allo Stato, sono esercitate... dalla provincia»;
b) ha fatto richiamo all'art. 80 della menzionata legge n. 833 del 1978, a sensi del quale «nelle materie disciplina te» da tale legge «restano ferme... le competenze spettanti alle province autonome di Trento e di Bolzano»; c) ha esposto di avere già provveduto in materia con le leggi provinciali n. 1 del 1980 (istitutiva dei ruoli nominativi del personale da destinare alle unità sanitarie locali ed ai vari servizi sanitari gestiti dalla Provincia), n. 12 del 1982 (che ha attribuito alla Provincia l'amministrazione del personale dei soppressi enti mutualistici), n. 19 del 1983 (recante disposizioni in materia di procedure concorsuali e di disciplina del rapporto d'impiego del personale delle unità sanitarie locali), il cui art. 6 dispone in particolare che spetta alla Giunta provinciale di indire i concorsi su richiesta delle unità sanitarie locali;
- che, pertanto, «unico organo competente ad indire concorsi per il personale delle disciolte casse mutue provinciali» sarebbe, «in base alle succitate norme, la Giunta provinciale di Bolzano»;
- che, infine, i vincitori dell'impugnato concorso sono stati già iscritti nei ruoli nominativi provinciali con deliberazione della Giunta provinciale e che a loro volta i soccombenti che impugnarono gli atti del concorso sono stati anche essi inseriti nei ruoli con la qualifica di «assistenti».
Considerato
che il conflitto risulta promosso in ordine ad una vicenda, la quale si è complicata nel corso degli anni, non solo per il succedersi delle normazioni, ma anche per l'intervento del magistrato penale, sicché potè essere definita dal giudice amministrativo solo nel 1983;
- che nel frattempo la Giunta provinciale ha adottato provvedimenti conformi alla nuova disciplina, in base ai quali hanno acquistato uno status, sia i vincitori del concorso, sia i soccombenti;
- che il diniego della chiesta sospensione, essendo suscettibile di risolversi nello sconvolgimento di posizioni soggettive stabilizzatesi da tempo, potrebbe comportare in attesa del giudizio sul merito del ricorso, tale ulteriore complicazione della vicenda, da rendere estremamente difficoltosa l'eventuale restituzione in pristino e nuocere, quindi, al buon andamento dell'amministrazione;
- che, pertanto, apparendo l'accoglimento della domanda di sospensione meglio rispondere al pubblico interesse, de ve ritenersi che ricorrono le gravi ragioni di cui all'art. 40 della legge 11 marzo 1953, n. 87.
Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Riservata ogni pronuncia sul rito e sul merito del ricorso in epigrafe, ordina la sospensione dell'atto dispositivo col quale lo speciale ufficio liquidazione del Ministero del tesoro in data 10 febbraio 1986 confermava il bando di concorso interno a 25 posti della categoria di concetto presso la C.M.P.M. di Bolzano.
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Verfassungsrechtliche Bestimmungen
Landesgesetzgebung
I Alpinistik
II Arbeit
A Arbeitsmarkt
a) Landesgesetz vom 20. Juni 1980, Nr. 19
b) LANDESGESETZ vom 11. März 1986, Nr. 11
c) LANDESGESETZ vom 17. April 1986, Nr. 14
d) LANDESGESETZ vom 19. Dezember 1986, Nr. 33 —
e) LANDESGESETZ vom 17. August 1987, Nr. 24
f) LANDESGESETZ vom 11. Mai 1988, Nr. 17
g) DEKRET DES LANDESHAUPTMANNS vom 6. Dezember 1988, Nr. 36
h) Landesgesetz vom 12. November 1992, Nr. 39
i) LANDESGESETZ vom 8. Jänner 1993, Nr. 1
j) DEKRET DES LANDESHAUPTMANNS vom 5. Oktober 1993, Nr. 36
k) DEKRET DES LANDESHAUPTMANNS vom 27. Juni 2006, Nr. 30
Art. 1 (Elektronische Mitteilung)
Art. 2 (Technische Hilfe)
Art. 3 (Unmöglichkeit der elektronischen Mitteilung aus einem von der Landesverwaltung zu verantwortenden Grund)
Art. 4 (Termine für die Anwendung)
B Arbeitsvermittlung
C Berufsberatung
D Technischer Arbeitsschutz und Arbeitssicherheit
III Bergbau
IV Gemeinden und Bezirksgemeinschaften
V Berufsbildung
VI Bodenschutz, Wasserbauten
VII Energie
VIII Finanzen
IX Fremdenverkehr und Gastgewerbe
X Fürsorge und Wohlfahrt
XI Gaststätten
XII Gemeinnutzungsrechte
XIII Forstwirtschaft
XIV Gesundheitswesen und Hygiene
XV Gewässernutzung
XVI Handel
XVII Handwerk
XVIII Grundbuch und Kataster
XIX Jagd und Fischerei
XX Brandverhütung und Bevölkerungsschutz
XXI Kindergärten
XXII Kultur
XXIII Landesämter und Personal
XXIV Landschaftsschutz und Umweltschutz
XXV Landwirtschaft
XXVI Lehrlingswesen
XXVII Messen und Märkte
XXVIII Öffentliche Bauaufträge, Lieferungen und Dienstleistungen
XXIX Öffentliche Veranstaltungen
XXX Raum und Landschaft
XXXI Rechnungswesen
XXXII Sport und Freizeitgestaltung
XXXIII Straßenwesen
XXXIV Transportwesen
XXXV Unterricht
XXXVI Vermögen
XXXVII Wirtschaft
XXXVIII Wohnbauförderung
XXXIX Gesetze mit verschiedenen Bestimmungen (Omnibus)
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Corte costituzionale - Sentenza N. 195 del 15.07.1986
Corte costituzionale - Ordinanza N. 245 del 18.11.1986
Corte costituzionale - Sentenza N. 294 del 31.12.1986
Corte costituzionale - Ordinanza N. 305 del 31.12.1986
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01/07/1986 - Corte costituzionale - Sentenza N. 166 del 01.07.1986
14/07/1986 - Corte costituzionale - Sentenza N. 191 del 14.07.1986
15/07/1986 - Corte costituzionale - Sentenza N. 195 del 15.07.1986
18/11/1986 - Corte costituzionale - Ordinanza N. 245 del 18.11.1986
31/12/1986 - Corte costituzionale - Sentenza N. 294 del 31.12.1986
31/12/1986 - Corte costituzionale - Ordinanza N. 305 del 31.12.1986
14/01/1986 - Dekret des Landeshauptmanns vom 14. Jänner 1986, Nr. 1
14/05/1986 - DEKRET DES LANDESHAUPTMANNS vom 14. Mai 1986, Nr. 10
04/06/1986 - Dekret des Landeshauptmanns vom 4. Juni 1986, Nr. 11
18/06/1986 - Dekret des Landeshauptmanns vom 18. Juni 1986, Nr. 14
24/06/1986 - Dekret des Landeshauptmanns vom 24. Juni 1986, Nr. 15
24/06/1986 - Dekret des Landeshauptmanns vom 24. Juni 1986, Nr. 16
01/07/1986 - Dekret des Landeshauptmanns vom 1. Juli 1986, Nr. 17
01/07/1986 - Dekret des Landeshauptmanns vom 1. Juli 1986, Nr. 18
08/07/1986 - Dekret des Landeshauptmanns vom 8. Juli 1986, Nr. 19
20/01/1986 - Dekret des Landeshauptmanns vom 20. Jänner 1986, Nr. 2
20/10/1986 - DEKRET DES LANDESHAUPTMANNS vom 20. Oktober 1986, Nr. 20
20/10/1986 - Dekret des Landeshauptmanns vom 20. Oktober 1986, Nr. 21
23/10/1986 - Dekret des Landeshauptmanns vom 23. Oktober 1986, Nr. 22
21/11/1986 - Dekret des Landeshauptmanns vom 21. November 1986, Nr. 23
25/11/1986 - Dekret des Landeshauptmanns vom 25. November 1986, Nr. 24
10/12/1986 - Dekret des Landeshauptmanns vom 10. Dezember 1986, Nr. 28
19/12/1986 - Dekret des Landeshauptmanns vom 19. Dezember 1986, Nr. 29
30/01/1986 - Dekret des Landeshauptmanns vom 30. Jänner 1986, Nr. 3
30/01/1986 - Dekret des Landeshauptmanns vom 30. Jänner 1986, Nr. 4
07/02/1986 - Dekret des Landeshauptmanns vom 7. Februar 1986, Nr. 5
19/03/1986 - Dekret des Landeshauptmanns vom 19. März 1986, Nr. 6
16/04/1986 - Dekret des Landeshauptmanns vom 16. April 1986, Nr. 7 —
12/05/1986 - Dekret des Landeshauptmanns vom 12. Mai 1986, Nr. 9
03/01/1986 - Landesgesetz vom 3. Jänner 1986, Nr. 1
11/03/1986 - Landesgesetz vom 11. März 1986, Nr. 10
11/03/1986 - LANDESGESETZ vom 11. März 1986, Nr. 11
11/03/1986 - Landesgesetz vom 11. März 1986, Nr. 12
11/03/1986 - Landesgesetz vom 11. März 1986, Nr. 13
17/04/1986 - LANDESGESETZ vom 17. April 1986, Nr. 14
21/01/1986 - LANDESGESETZ vom 21. Jänner 1986, Nr. 3
21/01/1986 - Landesgesetz vom 21. Jänner 1986, Nr. 4
25/02/1986 - Landesgesetz vom 25. Februar 1986, Nr. 5
25/02/1986 - Landesgesetz vom 25. Februar 1986, Nr. 6
26/02/1986 - Landesgesetz vom 26. Februar 1986, Nr. 7
04/03/1986 - Landesgesetz vom 4. März 1986, Nr. 8
17/04/1986 - LANDESGESETZ vom 17. April 1986, Nr. 15
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07/08/1986 - Landesgesetz vom 7. August 1986, Nr. 22
07/08/1986 - Landesgesetz vom 7. August 1986, Nr. 23
13/08/1986 - Landesgesetz vom 13. August 1986, Nr. 25
25/08/1986 - Landesgesetz vom 25. August 1986, Nr. 26
13/11/1986 - Landesgesetz vom 13. November 1986, Nr. 27
19/11/1986 - Landesgesetz vom 19. November 1986, Nr. 28
20/11/1986 - Landesgesetz vom 20. November 1986, Nr. 29
27/11/1986 - Landesgesetz vom 27. November 1986, Nr. 30
04/12/1986 - LANDESGESETZ vom 4. Dezember 1986, Nr. 31
04/12/1986 - Landesgesetz vom 4. Dezember 1986, Nr. 32
03/01/1986 - Landesgesetz vom 3. Jänner 1986, Nr. 2
11/03/1986 - LANDESGESETZ vom 11. März 1986, Nr. 9 —
19/12/1986 - LANDESGESETZ vom 19. Dezember 1986, Nr. 33 —
29/07/1986 - Landesgesetz vom 29. Juli 1986, Nr. 20
07/08/1986 - LANDESGESETZ vom 7. August 1986, Nr. 24 —
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