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Sentenze della Corte costituzionale
1986
Corte costituzionale - Sentenza N. 166 del 01.07.1986
Corte costituzionale - Sentenza N. 166 del 01.07.1986
Erogazione di mutui a cooperative, a salvaguardia dei livelli di occupazione
Attendere, processo in corso!
Sentenza (25 giugno) 1 luglio 1986, n. 166; Pres. Paladin – Rel. Pescatore
Ritenuto in fatto:
1. Con ricorso notificato al Presidente della Giunta provinciale di Bolzano, il Presidente del Consiglio dei ministri ha sollevato questione di legittimità costituzionale della legge della Provincia di Bolzano riapprovata dal Consiglio regionale il 26 giugno 1985 (Interventi finanziari della provincia autonoma a salvaguardia dei livelli di occupazione) riguardante la erogazione di mutui a cooperative attraverso un Fondo di rotazione, istituito presso l'amministrazione provinciale.
Nel ricorso il Presidente del Consiglio lamenta il contrasto di tale legge con gli artt. 8, 9 e 10 d.P.R. 31 agosto 1972 n. 670, perché, disponendo in materia di cooperazione, esula nel suo complesso dalle competenze attribuite dallo Statuto alla provincia. La materia « sviluppo della cooperazione », infatti, è di competenza della regione (art. 4 n. 9 dello statuto e art. 2 d.P.R. 28 marzo 1975 n. 472) e non della provincia.
2. La Provincia di Bolzano si è costituita chiedendo che il ricorso sia dichiarato inammissibile o, comunque, infondato.
Nelle note depositate essa osserva che la legge impugnata istituisce presso l'amministrazione provinciale un fondo di rotazione per gli interventi a salvaguardia e/o incremento dei livelli di occupazione, mediante l'erogazione di mutui a cooperative per l'attuazione dì progetti relativi all'acquisto e all'ammodernamento dei mezzi di produzione o impianti nel settore dell'industria, dell'artigianato e dei servizi. Nell'ambito delle previsioni di tale legge, non rientrano tutte le cooperative, ma solo quelle appartenenti ai settori della produzione e lavoro e dei servizi che associno lavoratori in cassa integrazione o disoccupati e si propongano di salvaguardare l'occupazione. Attraverso il fondo, inoltre, la legge mira a sviluppare l'acquisto e l'ammodernamento dei mezzi di produzione e degli impianti nel settore dell'industria, dell'artigianato e dei servizi. Dal suo complesso, quindi - secondo la provincia - si evincerebbe che trattasi di materia che rientra sotto più profili nell'ambito della sua competenza legislativa e precisamente in forza dell'art. 10 Statuto, in quanto viene a dettare norme che integrano la disciplina statale in materia di collocamento ed avviamento al lavoro; in base al dettato dell'art. 4 Statuto, in quanto si traduce nella predisposizione di strumenti di assistenza pubblica a favore dei disoccupati e dei cassintegrati; con riferimento alle competenze provinciali in tema di artigianato (art. 8 n. 9 St.); di commercio (art. 9 n, 3 St.) e di incremento della produzione industriale (art. 9 n. 8 St;), poiché ha per scopo anche l'ammodernamento dei mezzi di produzione e degli impianti nel settore dell'industria, dell'artigianato e dei servizi.
Secondo la provincia sarebbe ininfluente il fatto che la legge si rivolga alle cooperative individuandole come destinatarie dei finanziamenti, giacché tale individuazione è avvenuta nell'ambito di una normativa che non mirava ne a disciplinare la cooperazione né ad incentivarla, bensì mirava e mira ai diversi fini di salvaguardare i livelli di occupazione e di incentivare l'artigianato, il commercio e l'industria. Cosicché, trattandosi di una disciplina relativa a settori economici di competenza della provincia, non può discostarsi ad essa la libertà di individuare, in tale ambito, nel modo che ritiene più opportuno, i destinatari dei benefìci stessi.
Considerato in diritto:
Questa Corte, in accoglimento di un ricorso della Regione Trentino- Alto Adige con sentenza 25 giugno 1986 n. 165 ha dichiarato l'illegittimità costituzionale degli artt. 1-14, 17, 20 e 23 l. 27 febbraio 1985 n. 49 ("Provvedimenti per il credito alla cooperazione e misure urgenti a salvaguardia dell'occupazione”), per violazione dell'art. 4 n. 9 dello Statuto di quella regione, approvato con d.P.R. 31 agosto 1972 n. 670, nonché degli artt. 1 e 2 d.P.R. 28 marzo 1975 n. 472 (Norme di attuazione di detto Statuto in materia di sviluppo della cooperazione). Questa normativa attribuisce alla Regione Trentino-Alto Adige potestà legislativa primaria in materia di cooperazione: la delimitazione di tale materia è stata fondata dalla citata sentenza su criteri, desunti dallo Statuto regionale e specificati dalle relative norme di attuazione, sì che ne risulta adeguatamente precisato il suo ambito di operatività.
La Corte ha inoltre statuito che non incidono sulla titolarità, sul contenuto e sull'esercizio dell'anzidetta potestà normativa le attribuzioni previste da quella legge in materia creditizia, poiché, trattandosi soltanto di interventi strumentali di sostegno, essi non comportano la salvaguardia di esigenze unitarie, a dimensione nazionale, per la tutela del risparmio e la difesa del credito, sulle quali si fonda la legittimazione dell'intervento dello Stato.
Né da essa viene violata la potestà normativa delle Provincie autonome di Bolzano e di Trento nelle materie di "incremento della produzione industriale”, di turismo e di industria alberghiera nonché di commercio: sono, queste, infatti, competenza connesse e strumentali rispetto alla promozione e allo sviluppo della cooperazione e ne segnano i settori di intervento con l'individuazione degli ambiti produttivi ora indicati. Si tratta, quindi, di connessione operativa, che non tocca il contenuto e la conseguente pertinenza regionale delle attribuzioni.
Sulla base dei medesimi principi il ricorso del Presidente del Consiglio deve pertanto dichiararsi fondato, avendo la Provincia autonoma di Bolzano – con la legge impugnata – legiferato in materia di sviluppo della cooperazione, riservata alla competenza della regione, dell'art. 4 n. 9 d.P.R. 31 agosto 1972, n. 670 (Statuto speciale per il Trentino-Alto Adige), come dedotto tra motivi d'impugnazione dello Stato (ancorché il ricorso menzioni, nel suo preambolo, tra le norme di riferimenti, i soli artt. 8, 9 e 10 dello Statuto).
L'accoglimento del ricorso comporta la dichiarazione d'illegittimità costituzionale della legge della Provincia autonoma di Bolzano, riapprovata dal Consiglio nella seduta del 26 giugno 1985, "recante interventi finanziari della provincia autonoma a salvaguardia dei livelli di occupazione”.
Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
Dichiara l'illegittimità costituzionale della legge della Provincia di Bolzano riapprovata dal Consiglio provinciale nella seduta del 26 giugno 1985 (Interventi finanziari della Provincia autonoma a salvaguardia dei livelli di occupazione).
Indice
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Norme costituzionali
Normativa provinciale
I Alpinismo
II Lavoro
III Miniere
IV Comuni e comunità comprensoriali
V Formazione professionale
VI Difesa del suolo - opere idrauliche
VII Energia
VIII Finanze
A Partecipazioni provinciali
a) LEGGE PROVINCIALE 5 luglio 1963, n. 7
b) LEGGE PROVINCIALE 14 settembre 1973, n. 50
c) LEGGE PROVINCIALE 27 luglio 1978, n. 36
d) Legge provinciale 28 novembre 1979, n. 17
e) Legge provinciale 8 novembre 1982, n. 33
f) LEGGE PROVINCIALE 25 marzo 1983, n. 9
g) LEGGE PROVINCIALE 17 agosto 1984, n. 9
h) LEGGE PROVINCIALE 11 luglio 1986, n. 17
Art. 1
Art. 2
i) LEGGE PROVINCIALE 16 aprile 1987, n. 9
j) LEGGE PROVINCIALE 21 gennaio 1991, n. 2
k) LEGGE PROVINCIALE 21 agosto 1992, n. 34
l) Legge provinciale 12 dicembre 1997, n. 17
m) LEGGE PROVINCIALE 21 gennaio 1998, n. 1
n) LEGGE PROVINCIALE 11 agosto 1998, n. 8
o) LEGGE PROVINCIALE 11 agosto 1998, n. 9
p) LEGGE PROVINCIALE 3 maggio 1999, n. 1
q) Legge provinciale 9 agosto 1999, n. 7
r) LEGGE PROVINCIALE 31 gennaio 2001, n. 2
s) LEGGE PROVINCIALE 28 luglio 2003, n. 12
t) Legge provinciale 8 aprile 2004, n. 1
u) LEGGE PROVINCIALE 23 dicembre 2004, n. 10
u) LEGGE PROVINCIALE 8 aprile 2004, n. 1
v) LEGGE PROVINCIALE 31 gennaio 2001, n. 2
v) Legge provinciale 22 luglio 2005, n. 5
w) Legge provinciale 23 dicembre 2005, n. 13
x) LEGGE PROVINCIALE 20 luglio 2006, n. 7
y) LEGGE PROVINCIALE 20 dicembre 2006, n. 15
B Tributi provinciali
C Finanze locali
D Bilancio provinciale
E - Debito fuori bilancio
IX Turismo e industria alberghiera
X Assistenza e beneficenza
XI Esercizi pubblici
XII Usi civici
XIII Ordinamento forestale
XIV Igiene e sanità
XV Utilizzazione acque pubbliche
XVI Commercio
XVII Artigianato
XVIII Libro fondiario e catasto
XIX Caccia e pesca
XX Protezione antincendi e civile
XXI Scuole materne
XXII Cultura
XXIII Uffici provinciali e personale
XXIV Tutela del paesaggio e dell' ambiente
XXV Agricoltura
A Masi chiusi
B Interventi a favore dell' agricoltura
a) Legge provinciale 20 febbraio 1970, n. 4
b) Legge provinciale 29 agosto 1972, n. 24
c) Legge provinciale 23 agosto 1973, n. 30
d) Legge provinciale 29 novembre 1973, n. 83 —
e) Legge provinciale 11 gennaio 1974, n. 1
f) Legge provinciale 11 novembre 1974, n. 20
g) Legge provinciale 11 gennaio 1975, n. 2
h) Legge provinciale 31 dicembre 1976, n. 58
Difesa dei boschi dagli incendi
Difesa dei boschi da parassiti e dalle malattie delle piante forestali
Attività dimostrativa, assistenza tecnica, studi, dati statistici, formazione, aggiornamento e specializzazione del personale provinciale e di altri enti o associazioni
Contributi ad istituti ed enti vari operanti nel settore dell'agricoltura e delle foreste
Spese per l'equipaggiamento dei custodi forestali e del personale di sorveglianza della caccia e della pesca
i) Legge provinciale 22 maggio 1980, n. 12
j) Legge provinciale 7 luglio 1980, n. 24
k) Legge provinciale 3 novembre 1981, n. 29
l) Legge provinciale 16 aprile 1985, n. 8
m) Decreto del Presidente della Giunta provinciale 16 aprile 1986, n. 7
n) Legge provinciale 10 dicembre 1987, n. 31
o) Legge provinciale 24 febbraio 1993, n. 5
p) Legge provinciale 19 novembre 1993, n. 23 —
q) Legge provinciale 14 agosto 1996, n. 18
r) Legge provinciale 14 dicembre 1998, n. 11
s) Legge provinciale 9 agosto 1999, n. 7
l') DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE 6 febbraio 1997, n. 2
C Bonifica e ricomposizione fondiaria
D Agenzia Demanio provinciale, Centro di sperimentazione Laimburg e servizio fitopatologico
E Zootecnia
F Igiene dei prodotti alimentari
XXVI Apprendistato
XXVII Fiere e mercati
XXVIII Lavori pubblici, servizi e forniture
XXIX Spettacoli pubblici
XXX Territorio e paesaggio
A
B
C
D
E
F
a) LEGGE PROVINCIALE 21 gennaio 1986, n. 3
Art. 1-6.
Art. 7
Art. 8
Art. 9
Art. 10
Art. 11
G
H
I
J
K
L
M
N
O
P
Q
R
S
T
U
V
W
X
Y
Z
XXXI Contabilità
XXXII Sport e tempo libero
XXXIII Viabilità
XXXIV Trasporti
XXXV Istruzione
XXXVI Patrimonio
XXXVII Attività economiche
XXXVIII Edilizia abitativa agevolata
XXXIX Leggi di contenuto vario (Omnibus)
Delibere della Giunta provinciale
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2012
2011
Delibera N. 11 del 17.01.2011
Delibera 24 gennaio 2011, n. 50
Delibera N. 86 del 24.01.2011
Delibera N. 372 del 14.03.2011
Delibera N. 423 del 14.03.2011
Delibera 21 marzo 2011, n. 435
Delibera N. 474 del 21.03.2011
Delibera N. 601 del 11.04.2011
Delibera N. 683 del 21.04.2011
Delibera N. 742 del 09.05.2011
Delibera N. 743 del 09.05.2011
Delibera N. 786 del 16.05.2011
Delibera N. 849 del 23.05.2011
Delibera N. 850 del 23.05.2011
Delibera N. 859 del 23.05.2011
Delibera N. 860 del 23.05.2011
Delibera 30 maggio 2011, n. 892
Delibera N. 932 del 20.06.2011
Delibera N. 934 del 20.06.2011
Delibera N. 974 del 20.06.2011
Delibera 27 giugno 2011, n. 998
Delibera 27 giugno 2011, n. 1015
Delibera 4 luglio 2011, n. 1020
Delibera N. 1094 del 18.07.2011
Delibera 8 agosto 2011, n. 1189
Art. 1 (Generalità)
Art. 2 (Definizioni)
Art. 3 (Presupposti)
Art. 4 (Trattamento delle domande)
Art. 5 (Ammontare dei contributi)
Art. 6 (Liquidazione)
Art. 7 (Controlli e false dichiarazioni)
Art. 8 (Disposizione finale)
Delibera 6 settembre 2011, n. 1356
Delibera 19 settembre 2011, n. 1429
Delibera 26 settembre 2011, n. 1445
Delibera 10 ottobre 2011, n. 1537
Delibera 24 ottobre 2011, n. 1605
Delibera 14 novembre 2011, n. 1715
Delibera 28 novembre 2011, n. 1825
Delibera 28 novembre 2011, n. 1835
Delibera 5 dicembre 2011, n. 1898
Delibera 12 dicembre 2011, n. 1906
Delibera 19 dicembre 2011, n. 2006
Delibera 19 dicembre 2011, n. 2007
Delibera 30 dicembre 2011, n. 2025
Delibera 30 dicembre 2011, n. 2031
Delibera 30 dicembre 2011, n. 2081
Delibera 30 dicembre 2011, n. 2087
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Corte costituzionale - Ordinanza N. 95 del 14.04.1986
Corte costituzionale - Sentenza N. 151 del 27.06.1986
Corte costituzionale - Sentenza N. 165 del 01.07.1986
Corte costituzionale - Sentenza N. 166 del 01.07.1986
Corte costituzionale - Sentenza N. 191 del 14.07.1986
Corte costituzionale - Sentenza N. 195 del 15.07.1986
Corte costituzionale - Ordinanza N. 245 del 18.11.1986
Corte costituzionale - Sentenza N. 294 del 31.12.1986
Corte costituzionale - Ordinanza N. 305 del 31.12.1986
1985
1984
1983
1982
Sentenze T.A.R.
Indice cronologico
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1989
1988
1987
1986
14/04/1986 - Corte costituzionale - Ordinanza N. 95 del 14.04.1986
27/06/1986 - Corte costituzionale - Sentenza N. 151 del 27.06.1986
01/07/1986 - Corte costituzionale - Sentenza N. 165 del 01.07.1986
01/07/1986 - Corte costituzionale - Sentenza N. 166 del 01.07.1986
14/07/1986 - Corte costituzionale - Sentenza N. 191 del 14.07.1986
15/07/1986 - Corte costituzionale - Sentenza N. 195 del 15.07.1986
14/01/1986 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 14 gennaio 1986, n. 1
14/05/1986 - DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE 14 maggio 1986, n. 10
04/06/1986 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 4 giugno 1986, n. 11
18/06/1986 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 18 giugno 1986, n. 14
24/06/1986 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 24 giugno 1986, n. 15
18/11/1986 - Corte costituzionale - Ordinanza N. 245 del 18.11.1986
31/12/1986 - Corte costituzionale - Sentenza N. 294 del 31.12.1986
31/12/1986 - Corte costituzionale - Ordinanza N. 305 del 31.12.1986
20/01/1986 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 20 gennaio 1986, n. 2
30/01/1986 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 30 gennaio 1986, n. 3
30/01/1986 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 30 gennaio 1986, n. 4
07/02/1986 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 7 febbraio 1986, n. 5
19/03/1986 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 19 marzo 1986, n. 6
24/06/1986 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 24 giugno 1986, n. 16
01/07/1986 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 1° luglio 1986, n. 17
01/07/1986 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 1° luglio 1986, n. 18
08/07/1986 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 8 luglio 1986, n. 19
20/10/1986 - DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA GIUNTA PROVINCIALE 20 ottobre 1986, n. 20
20/10/1986 - Decreto del Presidente della Giunta provinciale 20 ottobre 1986, n. 21
23/10/1986 - Decreto del Presidente della Giunta provinciale 23 ottobre 1986, n. 22
21/11/1986 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 21 novembre 1986, n. 23
25/11/1986 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 25 novembre 1986, n. 24
10/12/1986 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 10 dicembre 1986, n. 28
19/12/1986 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 19 dicembre 1986, n. 29
03/01/1986 - Legge provinciale 3 gennaio 1986, n. 1
21/01/1986 - LEGGE PROVINCIALE 21 gennaio 1986, n. 3
21/01/1986 - Legge provinciale 21 gennaio 1986, n. 4
25/02/1986 - Legge provinciale 25 febbraio 1986, n. 5
25/02/1986 - Legge provinciale 25 febbraio 1986, n. 6
11/03/1986 - Legge provinciale 11 marzo 1986, n. 10
11/03/1986 - LEGGE PROVINCIALE 11 marzo 1986, n. 11
11/03/1986 - Legge provinciale 11 marzo 1986, n. 12
11/03/1986 - Legge provinciale 11 marzo 1986, n. 13
16/04/1986 - Decreto del Presidente della Giunta provinciale 16 aprile 1986, n. 7
17/04/1986 - LEGGE PROVINCIALE 17 aprile 1986, n. 14
17/04/1986 - LEGGE PROVINCIALE 17 aprile 1986, n. 15
12/05/1986 - Decreto del Presidente della giunta provinciale 12 maggio 1986, n. 9
08/07/1986 - Legge provinciale 8 luglio 1986, n. 16
11/07/1986 - LEGGE PROVINCIALE 11 luglio 1986, n. 17
22/07/1986 - Legge provinciale 22 luglio 1986, n. 18
22/07/1986 - Legge provinciale 22 luglio 1986, n. 19
29/07/1986 - Legge provinciale 29 luglio 1986, n. 20
29/07/1986 - Legge provinciale 29 luglio 1986, n. 21
07/08/1986 - Legge provinciale 7 agosto 1986, n. 22
07/08/1986 - Legge provinciale 7 agosto 1986, n. 23
07/08/1986 - LEGGE PROVINCIALE 7 agosto 1986, n. 24
13/08/1986 - Legge provinciale 13 agosto 1986, n. 25
25/08/1986 - Legge provinciale 25 agosto 1986, n. 26
13/11/1986 - Legge provinciale 13 novembre 1986, n. 27
19/11/1986 - Legge provinciale 19 novembre 1986, n. 28
20/11/1986 - Legge provinciale 20 novembre 1986, n. 29
27/11/1986 - Legge provinciale 27 novembre 1986, n. 30
04/12/1986 - LEGGE PROVINCIALE 4 dicembre 1986, n. 31
04/12/1986 - Legge provinciale 4 dicembre 1986, n. 32
19/12/1986 - LEGGE PROVINCIALE 19 dicembre 1986, n. 33
03/01/1986 - Legge provinciale 3 gennaio 1986, n. 2
26/02/1986 - Legge provinciale 26 febbraio 1986, n. 7
04/03/1986 - Legge provinciale 4 marzo 1986, n. 8
11/03/1986 - LEGGE PROVINCIALE 11 marzo 1986, n. 9
1985
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1982
1981
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1973
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1969
1968
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1965
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