T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 306 del 30.07.1997
Aventi diritto alla concessione edilizia - usufruttuario e nudo proprietario di un'area

Sentenza 30 luglio 1997, n. 306; Pres. De Gennaro – Est. Demattio

L'art. 62, primo comma del T.U. delle leggi urbanistiche, riferendosi al proprietario dell'area o all'avente titolo per richiedere la concessione edilizia, rinvia a concetti civilistici afferenti alla disponibilità giuridica dell'area interessata alla costruzione, avendo voluto il legislatore, pur mantenendo il carattere oggettivo della concessione (essa principalmente inerisce al progetto e non alla persona) stabilire un legame tra la disponibilità dell'area e la titolarità della concessione.
In caso di un'area gravata da usufrutto, la sua disponibilità quale titolo per il rilascio della concessione edilizia, spetta esclusivamente all'usufruttuario per l'esercizio dello ius aedificandi che non comporti l'alterazione della destinazione economica della cosa.
Laddove invece il concessionando progetto implichi un mutamento della destinazione economica (nella specie si trattava della costruzione di un campo da golf su terreni di utilizzazione agricola), la disponibilità a questi fini é attuabile soltanto con il consenso di ambedue i soggetti (nudo proprietario ed usufruttuario), titolari di distinti e concorrenti diritti reali sulla cosa.
Il sindaco, pur non dovendo compiere approfondite indagini sui rapporti di diritto privato degli interessati, deve verificare la posizione di avente titolo e quindi la legittimazione del richiedente la concessione edilizia.
Tale verifica é agevole se compiuta sulla base dell'estratto tavolare, che nel sistema tavolare, da assoluta certezza sui diritti reali.
Non vale eccepire che il sindaco non ha il dovere di accertare i rapporti di diritto privato dei richiedenti la concessione, essendo la stessa rilasciata con "salvezza dei diritti dei terzi."
Tale formula va correttamente interpretata nel senso di una sua rilevanza nei casi di rapporti di diritto privato contestati, che certamente non spetta al sindaco dirimere.
Laddove invece detti rapporti risultano in modo incontestabilmente definito, il sindaco non può trincerarsi dietro la formula della salvezza dei diritti dei terzi, ma deve verificare l'idoneità del titolo in base alla situazione giuridica quale essa gli si presenta.

In vigore al

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