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Urteile Verfassungsgerichtshof
1988
Corte costituzionale - Sentenza N. 570 del 19.05.1988
Corte costituzionale - Sentenza N. 570 del 19.05.1988
Assunzione straordinaria di personale - Attuazione della proporzionale etnica con l´immissione in ruolo
Attendere, processo in corso!
Sentenza (11 maggio) 19 maggio 1988, n. 570; Pres. e Red. Saja
Ritenuto in fatto:
1. Con ricorso notificato il 3 febbraio 1982 la Provincia autonoma di Bolzano deduce l'illegittimità costituzionale della l. 22 dicembre 1981 n. 797 (Disposizioni riguardanti l'organizzazione e l'ordinamento del personale dell'Amministrazione delle poste e telecomunicazioni) ed, in particolare, dell'art. 25 della stessa legge, per violazione degli artt. 3 e 6 Cost. nonché 2, 89 e 100 st. Trentino-Alto Adige, approvato con d.P.R. 31 agosto 1972 n. 670.
Secondo la ricorrente detta norma disponendo che « ... il periodo massimo di mantenimento in servizio del personale straordinario, assunto a norma dell'art. 3 l. 14 dicembre 1965 n. 1376, è elevato a sei mesi » contrasterebbe con le surrichiamate disposizioni statutarie. Ciò perché, consentendo l'assunzione di personale straordinario, violerebbe l'art. 89 st. relativamente sia alla proporzionale etnica, sia ai ruoli speciali del personale per la Provincia di Bolzano.
2. La stessa Provincia con successivo ricorso notificato in data 21 dicembre 1982 solleva un'altra questione di legittimità costituzionale, concernente la l. 11 novembre 1982 n. 861 (Assunzione straordinaria di personale addetto al servizio di automezzi dipendente dal Ministero di grazia e giustizia), e particolarmente degli artt. 1, 2 e 3 stessa l. per violazione degli artt. 8, 89, comma 3, 99 e 100 st. già citato.
Dette norme contrasterebbero anche con gli artt. 8, 12, 13 e 16 d.P.R. 26 luglio 1976 n. 752, in materia di proporzionale etnica negli uffici statali.
Ritiene in sostanza la Provincia ricorrente che la legge impugnata disporrebbe l'assunzione di pubblici impiegati senza l'osservanza del principio ora detto.
3. Alle richieste della Provincia ricorrente si è opposto il Presidente del Consiglio dei Ministri, il quale ha chiesto il rigetto delle proposte impugnazioni.
Considerato in diritto:
1. Per l'analogia del contenuto i due ricorsi vanno riuniti e decisi con un'unica sentenza.
2. Ad avviso della Provincia di Bolzano l'art. 25 l. 32 dicembre 1981 n.
797
violerebbe le citate norme statutarie in quanto; consentendo l'indiscriminata assunzione straordinaria di personale, ometterebbe di prendere in considerazione l'obbligatoria ripartizione etnica dei concorrenti.
In contrario va osservato che l'ora indicata l. n. 797 del 1981 si limita a prorogare da tre a sei mesi la durata massima delle assunzioni straordinarie già disposte in base all'art. 3 l. 14 dicembre 1965 n. 1376; la legge impugnata, pertanto, non altera affatto i presupposti e le finalità della disciplina relativa all'assunzione straordinaria, quali sanciti nel detto art. 3, preordinato a soddisfare « esigenze di servizio di carattere eccezionale degli uffici principali dell'Amministrazione delle Poste ».
Ne consegue chiaramente che la disciplina dettata dal legislatore con la l. n. 797 del 1981 stabilendo transitoriamente soltanto una brevissima proroga non vulnera in alcun modo il dettato statutario.
Ed invero va rilevato che non di nuova assunzione si tratta, bensì di mera proroga, concernente in quanto tale un rapporto di servizio già legittimamente esistente e disciplinato dalla più volte richiamata l. n. 1376 del 1965. Per quanto riguarda il principio della proporzionale etnica, sono rimasti immutati le modalità ed i requisiti delle assunzioni in precedenza avvenute, e soltanto confermate ripetesi con la brevissima proroga del rapporto di servizio in corso.
Le predette considerazioni valgono quindi a sottrarre l'impugnata l. 22 dicembre 1981 n. 797 alla censura di incostituzionalità.
Con il secondo ricorso la Provincia solleva questione di legittimità costituzionale della l. 11 novembre 1982 n. 861 in riferimento agli artt. 89 commi 1 e 3 e 100 st. reg. nonché alle disposizioni di cui agli artt. 8, 12, 13 e 16 d.P.R. 26 luglio 1976 n. 752, dirette a tutelare la minoranza linguistica della Provincia ricorrente. La censura è infondata.
È decisivo infatti rilevare che la legge impugnata è stata dettata, in mancanza del personale di ruolo, da esigenze eccezionali ed improrogabili, al fine di permettere in via del tutto provvisoria lo svolgimento della funzione, fondamentale per lo Stato, di amministrazione della giustizia. Detta
ratio
si evince inequivocabilmente dall'art. 11. cit., il quale, giustificando anche le successive disposizioni, stabilisce: « ... i presidenti e i procuratori generali delle Corti di appello... provvedono... ad assumere per la durata massima di un anno... autisti non di ruolo... allo scopo di sopperire alle esigenze di funzionalità dell'Amministrazione della giustizia e di sicurezza dei magistrati ».
Il carattere assolutamente temporaneo delle assunzioni trova precisa conferma nell'art. 4 l. cit., secondo cui i rapporti di servizio, istituiti in base a tali assunzioni, sono risolti di diritto appena le vacanze vengano coperte a seguito di concorsi, con il relativo collocamento nei ruoli organici del personale definitivamente assunto.
Ne consegue che la disciplina contenuta nella legge impugnata riferendosi ad ipotesi assolutamente eccezionali e transitorie, non vulnera il dettato statutario, che troverà piena attuazione con l'immissione nella pianta organica del personale assunto in via ordinaria e quindi con il venir meno dei presupposti di assoluta necessità ed urgenza ora richiamati. E non è fuor di proposito ricordare che
in subiecta materia
vale la regola della gradualità richiamata dallo stesso art. 89 dello Statuto speciale e ribadita dalla sentenza n. 160 del 1985.
Per le suesposte considerazioni anche le censure di incostituzionalità dirette contro la cit. l. n. 861 del 1982 risultano destituite di fondamento.
Per questi motivi
LA CORTE COSTITUZIONALE
a) dichiara non fondata la questione di legittimità costituzionale dell'art. 25 l. 22 dicembre 1981 n. 797, sollevata in riferimento agli artt. 3 e 6 Cost. e 2, 89 e 100 st. spec. Trentino-Alto Adige approvato con d.P.R. 31 agosto 1972 n. 670 dalla Provincia autonoma di Bolzano con il ricorso indicato in epigrafe;
b) dichiara non fondata la questione di legittimità costituzionale della l: 11 novembre 1982 n. 861 sollevata in riferimento agli artt. 8, 12, 13 e 16 d.P.R. 26 luglio 1976 n. 752 ed agli artt. 89 commi 1 e 3, 99 e 100 del cit. st. spec. Trentino-Alto Adige dalla Provincia autonoma di Bolzano con il ricorso indicato in epigrafe.
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07/10/1996 - BESCHLUSS DER LANDESREGIERUNG vom 7. Oktober 1996, Nr. 4817
07/10/1996 - BESCHLUSS DER LANDESREGIERUNG vom 7. Oktober 1996, Nr. 4818
25/11/1996 - Beschluss der Landesregierung vom 25. November 1996, Nr. 5819
16/12/1996 - Beschluss der Landesregierung vom 16. Dezember 1996, Nr. 6369
30/12/1996 - Beschluss der Landesregierung vom 30. Dezember 1996, Nr. 6693
24/07/1996 - Legislativdekret vom 24. Juli 1996, Nr. 432
24/07/1996 - Legislativdekret vom 24. Juli 1996, Nr. 434
11/07/1996 - Legislativdekret vom 11. Juli 1996, Nr. 445
24/07/1996 - Legislativdekret vom 24. Juli 1996, Nr. 446
26/02/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 26. Februar 1996, Nr. 11
27/02/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 27. Februar 1996, Nr. 12
04/03/1996 - DEKRET DES LANDESHAUPTMANNS vom 4. März 1996, Nr. 13
04/04/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 4. April 1996, Nr. 14
09/04/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 9. April 1996, Nr. 15
16/04/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 16. April 1996, Nr. 16
22/05/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 22. Mai 1996, Nr. 166/23.2
06/05/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 6. Mai 1996 , Nr. 18
31/05/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 31. Mai 1996, Nr. 19
03/06/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 3. Juni 1996, Nr. 20
25/06/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 25. Juni 1996, Nr. 21
01/07/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 1. Juli 1996, Nr. 22
15/07/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 15. Juli 1996, Nr. 23
12/08/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 12. August 1996 , Nr. 24
12/08/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 12. August 1996, Nr. 26
23/08/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 23. August 1996, Nr. 31
26/06/1996 - DEKRET DES LANDESHAUPTMANNS vom 26. Juni 1996, Nr. 31/2.0
27/08/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 27. August 1996, Nr. 32
11/09/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 11. September 1996, Nr. 33
25/09/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 25. September 1996, Nr. 34
09/10/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 9. Oktober 1996, Nr. 35
09/10/1996 - DEKRET DES LANDESHAUPTMANNS vom 9. Oktober 1996, Nr. 36
24/10/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 24. Oktober 1996, Nr. 37
11/11/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 11. November 1996, Nr. 38
11/11/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 11. November 1996, Nr. 39
18/11/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 18. November 1996, Nr. 42
21/11/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 21. November 1996, Nr. 43
21/11/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 21. November 1996, Nr. 44
25/11/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 25. November 1996, Nr. 45
25/11/1996 - DEKRET DES LANDESHAUPTMANNS vom 25. November 1996, Nr. 45
10/07/1996 - LANDESGESETZ vom 10. Juli 1996, Nr. 15
10/07/1996 - LANDESGESETZ vom 10. Juli 1996, Nr. 15
14/08/1996 - LANDESGESETZ vom 14. August 1996, n. 18
16/01/1996 - Landesgesetz vom 16. Jänner 1996, Nr. 1
16/01/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 16. Jänner 1996, Nr. 5
16/01/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 16. Jänner 1996, Nr. 6
16/01/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 16. Jänner 1996, Nr. 8
29/01/1996 - LANDESGESETZ vom 29. Jänner 1996, Nr. 2
29/01/1996 - Landesgesetz vom 29. Jänner 1996, Nr. 3
19/02/1996 - Landesgesetz vom 19. Februar 1996, Nr. 4
19/02/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 19. Februar 1996, Nr. 9
04/03/1996 - Landesgesetz vom 4. März 1996, Nr. 5
03/04/1996 - Landesgesetz vom 3. April 1996, Nr. 7
09/04/1996 - Landesgesetz vom 9. April 1996, Nr. 8
15/05/1996 - LANDESGESETZ vom 15. Mai 1996, Nr. 9
21/05/1996 - Landesgesetz vom 21. Mai 1996, Nr. 10
21/05/1996 - Landesgesetz vom 21. Mai 1996, Nr. 11
22/05/1996 - Landesgesetz vom 22. Mai 1996, Nr. 12
11/06/1996 - LANDESGESETZ vom 11. Juni 1996, Nr. 13
10/07/1996 - Landesgesetz vom 10. Juli 1996 , Nr. 14
10/07/1996 - LANDESGESETZ vom 10. Juli 1996, Nr. 15
05/08/1996 - Landesgesetz vom 5. August 1996, Nr. 16
05/08/1996 - Landesgesetz vom 5. August 1996, Nr. 17
14/08/1996 - LANDESGESETZ vom 14. August 1996, n. 18
14/08/1996 - Landesgesetz vom 14. August 1996, n. 18
14/08/1996 - Landesgesetz vom 14. August 1996, Nr. 19
02/10/1996 - Landesgesetz vom 2. Oktober 1996, Nr. 20
06/11/1996 - Landesgesetz vom 6. November 1996, Nr. 22
22/11/1996 - DEKRET DES PRÄSIDENTEN DER REPUBLIK vom 22. November 1996
28/11/1996 - Landesgesetz vom 28. November 1996, Nr. 23
28/11/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 28. November 1996, Nr. 46
04/12/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 4. Dezember 1996, Nr. 47
04/12/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 4. Dezember 1996, Nr. 48
10/12/1996 - Dekret des Landeshauptmanns vom 10. Dezember 1996, Nr. 49
21/10/1996 - Landesgesetz vom 21. Oktober 1996, Nr. 21
04/03/1996 - LANDESGESETZ vom 4. März 1996, Nr. 6 —
12/12/1996 - Landesgesetz vom 12. Dezember 1996, Nr. 24
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