d) Legge provinciale 16 agosto 2023, n. 201)
Disciplina dell’assegnazione di concessioni per grandi derivazioni d’acqua a scopo idroelettrico

(1) Il procedimento per l’assegnazione di una nuova concessione è preceduto dalla verifica da parte della Giunta provinciale, sentiti i Comuni interessati e i portatori di interessi più rappresentativi nel settore ambiente, pesca e agricoltura, dell’eventuale sussistenza di un prevalente interesse pubblico a un uso diverso delle acque, incompatibile con l’uso a scopo idroelettrico.

(2) La verifica di cui al comma 1 è effettuata sulla base del Piano generale per l’utilizzazione delle acque pubbliche di cui all’articolo 14, terzo comma, dello Statuto speciale e all’articolo 8 del decreto del Presidente della Repubblica 22 marzo 1974, n. 381, nonché sulla base dell’ulteriore pianificazione provinciale e statale, in particolare in materia di tutela delle acque, difesa del suolo, tutela e valorizzazione del paesaggio, tutela della natura.

(3) La verifica di cui ai commi 1 e 2 è preceduta da un apposito avviso pubblicato per 30 giorni nel portale della Rete civica dell’Alto Adige.

(1) Fermo restando quanto previsto dall’articolo 8 e da specifiche disposizioni di legge, non possono essere rilasciate concessioni nei casi in cui il divieto sia previsto dal Piano generale per l’utilizzazione delle acque pubbliche e dagli ulteriori piani di cui all’articolo 8, comma 2.

(2) È sempre vietato il rilascio delle concessioni che pregiudicano il deflusso minimo vitale, che compromettono in modo permanente la qualità ecologica del corpo idrico interessato o che non permettono l’equilibrio del bilancio idrico.

(2-bis) Su corpi idrici, il cui potenziale idroelettrico utilizzabile risulti superiore a 3.000 kilowatt (kW), la Provincia sfrutta il potenziale esistente in modo ottimale nell'ottica di una maggiore efficienza delle risorse e di un'efficiente produzione di energia da fonti rinnovabili e per questo privilegia sempre le concessioni per grandi derivazioni di acqua a scopo idroelettrico, tenendo conto dei requisiti ambientali e degli usi prioritari. 3)

(3) Quando per l’attuazione di una nuova utenza sia necessario, per ragioni tecniche ed economiche, avvalersi delle opere di presa o di derivazione di altre utenze preesistenti, il rilascio di una nuova concessione è condizionato all’esibizione di un accordo sottoscritto dalle parti interessate. In caso di mancato accordo, la camera arbitrale della Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura di Bolzano, sentite le parti, definisce le cautele per la coesistenza delle utenze e determina il compenso che il nuovo utente deve corrispondere agli utenti preesistenti.

(1) Preliminarmente all’avvio della procedura finalizzata all’assegnazione della concessione vengono definiti, sulla base della normativa vigente e della pianificazione in materia, i parametri ambientali, paesaggistici ed eventualmente di tutela del patrimonio culturale che le proposte progettuali devono rispettare per poter essere ammesse alla procedura di assegnazione.

(2) Alla definizione dei parametri ambientali, paesaggistici e di tutela del patrimonio culturale di cui al comma 1 provvede il Comitato di esperti nominato dalla Giunta provinciale.

(3) Il Comitato di esperti è integrato da rappresentanti delle altre Amministrazioni la cui partecipazione è prevista nei procedimenti di cui all’articolo 3, comma 2, ivi comprese, per le rispettive competenze, le Amministrazioni dello Stato nonché le Regioni e la Provincia autonoma di Trento, ai sensi dell’Art. 7. Un ulteriore rappresentante è designato dal Consiglio dei Comuni.

(4) La Giunta provinciale determina le norme generali che disciplinano il Comitato di esperti.

(1) I progetti di sfruttamento e utilizzo delle opere sono soggetti alle limitazioni risultanti dal Piano generale per l’utilizzazione delle acque pubbliche e dagli altri piani di cui all’articolo 8, comma 2.

(2) I progetti devono garantire il rispetto delle condizioni di sicurezza delle opere e il recupero o mantenimento della capacità utile di invaso, anche attraverso un’adeguata gestione dei sedimenti. Per ogni concessione la capacità utile di invaso, da mantenere o recuperare, è indicata nei documenti di gara. 4)

(3) I documenti di gara disciplinano la possibilità di usare l’acqua invasata per scopi idroelettrici per fronteggiare situazioni di crisi idrica e per la laminazione delle piene, in attuazione della disciplina tecnica definita dalla Giunta provinciale. Devono essere rispettate le prescrizioni previste nel Piano generale per l’utilizzazione delle acque pubbliche adottato dalla Provincia autonoma di Bolzano, deliberato con decreto del Presidente della Repubblica del 22 giugno 2017, nella sua versione vigente.

(4) I progetti devono assicurare la conservazione e valorizzazione degli eventuali beni dichiarati di interesse culturale o da sottoporre a verifica ai sensi della normativa in materia.

(1) I concessionari di grande derivazione d’acqua a scopo idroelettrico, di seguito denominati concessionari, hanno l’obbligo di fornire annualmente e gratuitamente alla Provincia, con modalità definite dalla Provincia stessa, 220 kilowattora (kWh) di energia elettrica per ogni kW di potenza nominale media annua di concessione.

(2) Nei documenti di gara viene previsto che il concessionario è tenuto inoltre a mettere a disposizione dei Comuni interessati almeno il 5 per cento della produzione annua di kWh di energia elettrica al costo di produzione e a fornirla secondo le modalità indicate nei documenti di gara.

(3) Se i Comuni interessati rinunciano alla fornitura diretta di energia elettrica ai sensi del comma 2, la compensazione avviene sotto forma di versamenti in denaro. Il valore monetario corrisponde alla differenza tra il PUN medio dell'anno precedente e il prezzo di costo. La Giunta provinciale stabilisce con propria deliberazione i criteri per la determinazione del prezzo di costo.

(4) Ai sensi del presente articolo i Comuni interessati sono i Comuni rivieraschi.

(5) I servizi pubblici e le categorie di utenti cui è destinata l’energia elettrica, i criteri per la determinazione del prezzo di tale energia ceduta alle imprese distributrici nonché i criteri per le tariffe di utenza, sono stabiliti, nel rispetto dell’ordinamento dell’Unione europea, dalla legge provinciale 30 agosto 1972, n. 18, e successive modifiche.

(6) A partire dal 1° gennaio 2024, per ogni kWh di energia elettrica gratuita non ritirata, i concessionari corrispondono semestralmente alla Provincia l’importo determinato secondo i criteri di cui all’allegato A della presente legge, in conformità all’articolo 13, comma 5, dello Statuto speciale, e successive modifiche. Fino al 31 dicembre 2023 continuano a trovare applicazione le disposizioni della legge provinciale 30 agosto 1972, n. 18, e successive modifiche.

(1) I concessionari corrispondono annualmente alla Provincia un canone per l’utilizzo delle acque pubbliche. L’importo del canone per le utenze d’acqua pubblica per uso idroelettrico è articolato in una componente fissa, legata alla potenza nominale media di concessione, e in una componente variabile. La componente fissa è pari a 33,90 euro per ogni kW di potenza nominale concessa o riconosciuta e viene aggiornata ogni biennio dalla Giunta provinciale in base alle variazioni del costo della vita secondo l’indice ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati. La Giunta provinciale individua i criteri per la determinazione della componente variabile, nel rispetto del principio “chi inquina paga”, tenendo conto dei costi ambientali e dei costi della risorsa connessi all’utilizzo dell’acqua. I relativi importi vengono arrotondati per eccesso o per difetto a unità di dieci centesimi. Il canone decorre dalla data di assegnazione della concessione e il versamento deve avvenire entro il 31 maggio di ogni anno. 5)

(2) I concessionari corrispondono alla Provincia un canone annuale per la messa a disposizione di beni di proprietà della Provincia stessa, acquisiti anche ai sensi dell’articolo 47, commi 1, 2 e 3.

(3) Il canone d’uso di cui al comma 2 è calcolato secondo i criteri riportati nell’allegato B.

(4) Le tempistiche dei versamenti e degli aggiornamenti del canone di cui al comma 2 sono stabilite dalla Giunta provinciale.

(5) I concessionari installano e mantengono in efficienza le apparecchiature di misura per le rilevazioni necessarie ai fini del presente articolo, secondo quanto stabilito nel disciplinare.

(6) Annualmente è destinata ai Comuni una percentuale non inferiore al 50 per cento del canone di cui al comma 1, e comunque un importo pari a 11 milioni di euro. I criteri tecnici di ripartizione sono definiti dalla Giunta provinciale.

(1) La Giunta provinciale stabilisce, in base al Piano Clima Alto Adige 2040, al Piano generale di utilizzazione delle acque pubbliche, al Piano di tutela delle acque e ad altri strumenti programmatici della Provincia, i criteri per definire nei documenti di gara i miglioramenti minimi in termini di potenza installata e di produzione energetica. Questi miglioramenti sono da raggiungere mediante innovazioni gestionali e/o interventi sulle opere di derivazione, adduzione, regolazione, sulle condotte dell’acqua e su impianti di generazione, trasformazione e connessione elettrica.

(2) Gli obiettivi di cui al comma 1 sono definiti con riferimento agli obiettivi strategici nazionali e provinciali in materia di sicurezza energetica e fonti energetiche rinnovabili, compresa la possibilità di dotare le infrastrutture di accumulo idrico per favorire l’integrazione delle stesse energie rinnovabili nel mercato dell’energia, e nel rispetto di quanto previsto dal Codice di trasmissione, dispacciamento, sviluppo e sicurezza della rete elettrica, e successive modifiche.

(1) La Giunta provinciale, sentiti i Comuni interessati, stabilisce i livelli minimi da ottenere in termini di miglioramento e risanamento ambientale del bacino idrografico di pertinenza, in coerenza con gli strumenti di pianificazione su scala di distretto idrografico, ivi compresi i piani stralcio, in attuazione della direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, e successive modifiche, che istituisce un quadro per l’azione comunitaria in materia di acque, nonché nel rispetto del Piano generale di utilizzazione delle acque pubbliche e del Piano di tutela delle acque della Provincia.

(2) Nell’offerta il concorrente deve prevedere e illustrare le misure di mitigazione rispetto agli effetti ambientali e territoriali indicati nell’offerta medesima.

(1) I documenti di gara stabiliscono l’ammontare minimo, in termini economici, delle misure di compensazione ambientale e per uno sviluppo territoriale sostenibile che i concorrenti devono prevedere nell’offerta, a pena di esclusione. Le misure volte a prevenire e mitigare gli effetti negativi sull’ambiente direttamente connessi al progetto non sono considerate misure di compensazione. 6)

(2) Le misure di compensazione di cui al comma 1 non devono pregiudicare l’equilibrio economico-finanziario della concessione.

(3) I criteri per la determinazione, nei documenti di gara, dell’ammontare minimo delle misure di compensazione di cui al comma 1 sono definiti nell’allegato C della presente legge.

(4) Le misure di compensazione sono destinate a interventi nei territori compresi tra i punti di presa e di restituzione delle acque dei Comuni interessati dalla presenza delle opere e della derivazione.

(5) Le modalità della ripartizione sul territorio e di utilizzo delle risorse di cui al presente articolo sono definite dalla Giunta provinciale, sentiti i Comuni interessati di cui al comma 4.

(1) Salvo quanto previsto dai successivi commi, le procedure per le nuove assegnazioni sono avviate almeno due anni prima della scadenza delle concessioni; in caso di rinuncia, decadenza o revoca della concessione, le procedure per le nuove assegnazioni sono avviate nel più breve tempo possibile e comunque entro due anni dalla rinuncia, decadenza o revoca.

(2) Fatto salvo quanto previsto all’articolo 13, comma 6, dello Statuto speciale, le procedure di assegnazione di concessioni di grande derivazione d’acqua già scadute, decadute, revocate o per le quali è stata presentata rinuncia alla data di entrata in vigore della presente legge, sono avviate nel più breve tempo possibile e comunque entro il 31 dicembre 2024. 7)

(3) In caso di tratti fluviali non oggetto di precedenti concessioni di grande derivazione, la procedura di assegnazione della nuova concessione viene avviata entro due anni dalla deliberazione della Giunta provinciale in cui è stato individuato il tratto fluviale interessato.

(1) La concessione è assegnata nell’ambito di una procedura comparativa sulla base di un progetto che illustra gli impegni del concessionario e la relativa sostenibilità economica.

(2) Il progetto, redatto secondo lo schema tipo definito dalla Giunta provinciale, deve essere accompagnato da un piano economico finanziario asseverato da un istituto di credito o da società di servizi costituite dall’istituto di credito stesso e iscritte nell’albo degli intermediari finanziari, ai sensi dell’articolo 106 del testo unico di cui al decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, e successive modifiche, o da una società di revisione di cui all’articolo 1 della legge 23 novembre 1939, n. 1966, e successive modifiche.

(1) I concessionari sono tenuti a consegnare alla Provincia, ogni tre anni, un rapporto relativo all’attuazione della concessione, necessario per verificarne la corretta gestione. La consegna del rapporto deve avvenire entro il 30 aprile dell’anno successivo alla scadenza di ogni triennio.

(2) La Giunta provinciale determina i contenuti e stabilisce lo schema tipo del rapporto di cui al comma 1.

(3) Se l’ufficio competente rileva la mancanza, l’incompletezza o l’erroneità dei dati e delle informazioni riportati nel rapporto periodico trasmesso, lo comunica formalmente al concessionario, assegnandogli un termine per porre rimedio all’inadempimento. Il concessionario è tenuto a inviare i dati e le informazioni mancanti entro il termine stabilito.

(4) Gli inadempimenti rispetto alla presentazione del rapporto periodico o alla presentazione delle integrazioni richieste dall’ufficio competente rilevano per la valutazione dei requisiti di partecipazione del concessionario a successive procedure di assegnazione di concessioni.

(5) Fermo restando quanto stabilito all’articolo 50, la mancata presentazione del rapporto periodico per due periodi consecutivi e comunque per cinque volte nel corso della concessione, determina la decadenza dalla concessione.

(1) Almeno cinque anni prima della scadenza della concessione, il concessionario uscente redige e trasmette il rapporto di fine concessione all’ufficio competente.

(2) Il rapporto, redatto in lingua italiana e tedesca e consegnato in forma digitale, contiene:

1. l’inventario e lo stato di consistenza delle opere e dei beni di cui all’articolo 13, comma 2, primo periodo, dello Statuto speciale, e successive modifiche, che passano senza compenso in proprietà della Provincia, dando separata evidenza di quelli ancora in uso e di quelli non più utilizzabili;
   
2. l’inventario e lo stato di consistenza delle opere e dei beni di cui all’articolo 13, comma 2, secondo periodo, dello Statuto speciale, e successive modifiche;
   
3. l’inventario e lo stato di consistenza delle opere e dei beni di cui all’articolo 13, comma 2, terzo periodo, dello Statuto speciale, e successive modifiche;
   
4. l’elenco degli investimenti, degli interventi di manutenzione straordinaria e di sostituzione relativi alle opere e ai beni di cui alle precedenti lettere a), b) e c);
   
5. l’elencazione della documentazione tecnica e amministrativa relativa alle opere e ai beni di cui alle precedenti lettere a), b) e c);
   
6. tutti i dati e le informazioni necessari a determinare gli indennizzi e i valori di stima previsti dall’Art. 13 dello Statuto speciale, e successive modifiche;
   
7. la relazione, asseverata da uno o più tecnici abilitati a seconda delle competenze richieste, descrittiva dello stato di fatto e delle caratteristiche tecniche, costruttive e funzionali delle opere e dei beni di cui alle precedenti lettere a), b) e c), comprensiva dell’illustrazione del loro stato di conformità alle norme tecniche vigenti. La relazione deve contenere anche informazioni in merito alle condizioni di sicurezza delle opere e dei beni, allo stato di interrimento degli invasi e delle opere a servizio della derivazione, corredate da idonei rilievi, nonché l’eventuale programma per il mantenimento o il recupero del volume utile dell’invaso e la conservazione della funzionalità degli organi di manovra e scarico fino alla scadenza della concessione. La relazione deve contenere inoltre una descrizione della situazione ambientale, con particolare riferimento allo stato del corpo idrico e del suolo oggetto della concessione nonché alle interferenze con il paesaggio, la flora e la fauna;
   
8. la relazione contenente i dati catastali, con l’indicazione di eventuali diritti di terzi, comprese le servitù, nonché la descrizione e consistenza degli eventuali usi civici;
   
9. il progetto di gestione dell’invaso, ove prescritto ai sensi dell’articolo 114 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche;
   
10. l’indicazione dei servizi obbligatori determinati dal gestore della rete elettrica nazionale nonché delle eventuali prescrizioni di altre Autorità in merito alla gestione della risorsa idrica e alla produzione di energia;
    
11. i dati disponibili della produzione elettrica oraria immessa in rete negli ultimi dieci anni e, per gli impianti dotati di stazione di pompaggio, i dati orari dei consumi dell’energia utilizzata per il pompaggio a monte;
    
12. eventuali impegni, servitù o gravami assunti verso terzi in forza della concessione ovvero di altri istituti contrattuali o di prescrizioni di altre autorità pubbliche e rispettiva durata;
    
13. i dati relativi al personale impiegato nella gestione e amministrazione della centrale interessata alla data di elaborazione del rapporto, quali numero di unità, monte ore, contratto collettivo nazionale di lavoro (CCNL) applicato, qualifica, livelli retributivi, indicazione di eventuali lavoratrici e lavoratori assunti ai sensi della legge 12 marzo 1999, n. 68, e successive modifiche.
    

(3) La Giunta provinciale può integrare e specificare il contenuto del rapporto di fine concessione e prevedere che venga redatto dal concessionario secondo lo schema tipo approvato.

(4) Fermo restando quanto stabilito al comma 11, successivamente alla consegna del rapporto di cui al comma 1 il concessionario uscente trasmette all’ufficio competente, entro il 31 dicembre di ogni anno e fino all’assegnazione della nuova concessione, gli aggiornamenti dei dati e delle informazioni di cui ai commi 2 e 3.

(5) Per le concessioni per le quali intervengano la decadenza, la revoca o la rinuncia, il concessionario uscente presenta il rapporto di fine concessione entro dodici mesi dalla sua rinuncia ovvero dalla comunicazione di decadenza o revoca da parte della Provincia.

(6) Per le concessioni che, alla data di entrata in vigore della presente legge, sono già scadute, decadute o revocate o per le quali è stata presentata rinuncia, il concessionario uscente presenta il rapporto di fine concessione entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della legge.

(7) Se l’ufficio competente rileva la mancanza, l’incompletezza o l’erroneità di tutti o di parte dei dati contenuti nel rapporto, lo comunica al concessionario uscente, assegnandogli un termine per porre rimedio all’inadempimento. Il concessionario uscente è tenuto a inviare i dati mancanti o le ulteriori informazioni richieste entro il termine indicato dall’ufficio competente. Si procede nello stesso modo in caso di mancata o incompleta trasmissione degli aggiornamenti di cui al comma 4.

(8) In caso di mancata trasmissione del rapporto di fine concessione entro il termine di cui al comma 1, o in caso di inadempimento degli obblighi di integrazione ai sensi del comma 7 o di mancata o incompleta trasmissione degli aggiornamenti di cui al comma 4, la Provincia reperirà direttamente, a carico e onere del concessionario uscente, i dati e le informazioni mancanti, anche mediante sopralluoghi e relative attività tecniche e accertative. Sono fatte salve la tutela risarcitoria e la segnalazione alle autorità competenti nonché le sanzioni previste dall’articolo 50.

(9) La mancata tempestiva presentazione del rapporto di fine concessione o degli aggiornamenti di cui al comma 4 o delle integrazioni di cui al comma 7 costituisce un inadempimento valutabile ai fini della verifica dei requisiti di partecipazione alle procedure di assegnazione.

(10) I concessionari uscenti sono obbligati a consentire l’accesso alle opere e ai fabbricati oggetto della concessione da assegnare nonché a rendere disponibili, a proprio carico e onere, le informazioni al personale indicato dalla Provincia, nei modi e nei termini comunicati.

(11) Nei cinque anni antecedenti alla scadenza delle concessioni e fino alla conclusione della procedura per la nuova assegnazione non è possibile apportare modifiche a quanto già previsto negli atti progettuali e convenzionali che regolano la concessione medesima, salvi – previo nulla osta della Provincia – i soli interventi strettamente necessari per ragioni di sicurezza o imposti da norme sopravvenute.

(1) Il bando e gli inviti disciplinano la procedura di cui all’articolo 21, comma 1, lettera a), nel rispetto dei principi del Trattato sull’Unione europea, del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea e, in particolare, dei principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità e pubblicità.

(2) Per quanto non previsto dalla presente legge, il bando e gli inviti dispongono l’applicazione di specifiche norme provinciali, statali e dell’Unione europea in materia di assegnazione dei contratti pubblici.

(3) Nel definire le regole della procedura di selezione, il bando e gli inviti tengono conto di considerazioni di salute pubblica, di obiettivi di politica sociale, della salute e della sicurezza di lavoratrici e lavoratori dipendenti e autonomi, della protezione dell’ambiente, della salvaguardia del patrimonio culturale e di altri motivi imperativi d’interesse generale conformi al diritto dell’Unione europea, ai sensi della direttiva 2006/123/CE.

(4) Le norme del presente titolo si applicano, in quanto compatibili, anche alla procedura per la scelta del socio nella società a capitale misto, pubblico e privato, di cui all’articolo 21, comma 1, lettera b), e alle forme di partenariato di cui all’Art. 21, comma 1, lettera c).

(1) La documentazione di gara è predisposta dai competenti uffici.

(2) Per ciascuna procedura di assegnazione la Direttrice/il Direttore della Ripartizione provinciale competente nomina il responsabile unico/la responsabile unica del procedimento.

(3) Prima della pubblicazione del bando la Giunta provinciale approva i documenti della procedura di assegnazione. La Direttrice/Il Direttore della Ripartizione competente rilascia la concessione a seguito del procedimento unico e del provvedimento di cui all’articolo 40.

(1) Possono partecipare alla procedura di cui all’articolo 21, comma 1, lettera a), gli operatori economici di cui all’articolo 65, commi 1 e 2, del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36.

(2) Il bando e gli inviti possono imporre ai raggruppamenti di operatori economici di assumere una forma giuridica specifica dopo l’assegnazione della concessione, nel caso in cui ciò sia necessario per la regolare esecuzione della stessa.

(3) Nel rispetto dei principi di proporzionalità e ragionevolezza e per i motivi imperativi di interesse generale di cui all’articolo 12, paragrafo 3, della direttiva 2006/123/CE, il bando e gli inviti possono imporre agli operatori economici di costituire, dopo l’assegnazione della concessione, una società di scopo in forma di società a responsabilità limitata o per azioni, indicando il capitale che tale società dovrà avere.

(4) I soggetti di cui al comma 2 e le società di scopo di cui al comma 3 subentrano automaticamente nel rapporto di concessione, senza necessità di approvazione o autorizzazione.

(1) Il bando e gli inviti disciplinano le modalità di comunicazione tra la Provincia e i concorrenti, privilegiando le comunicazioni a mezzo di posta elettronica certificata.

(2) Il responsabile unico/La responsabile unica del procedimento comunica d’ufficio, entro cinque giorni:

1. l’esito della procedura a evidenza pubblica al concorrente primo classificato e agli altri concorrenti anche esclusi, nonché a coloro che hanno impugnato il bando o gli inviti, se tali impugnazioni non sono state respinte con pronuncia giurisdizionale definitiva;
   
2. l’esclusione ai candidati o agli offerenti esclusi;
   
3. la decisione di non portare a termine la procedura a evidenza pubblica a tutti i candidati;
   
4. la data di avvenuta sottoscrizione del disciplinare con l’assegnatario della concessione ai soggetti di cui alla lettera a).
   

(1) La procedura di gara può essere aperta oppure ristretta.

(2) Nel caso di procedura aperta, la Provincia pubblica un bando, indicando i requisiti di partecipazione e i criteri per la valutazione delle offerte. Qualunque operatore interessato, in possesso dei requisiti di partecipazione, può presentare la propria offerta nel rispetto delle previsioni del bando. Il termine minimo per la ricezione delle offerte è di 35 giorni dalla data di pubblicazione del bando.

(3) Nel caso di procedura ristretta, la Provincia pubblica un bando con il quale invita gli operatori economici interessati, in possesso dei requisiti di partecipazione, a manifestare il proprio interesse all’assegnazione della concessione. Nella domanda di partecipazione l’operatore economico fornisce le informazioni richieste dal bando. Il termine minimo per la ricezione delle domande di partecipazione è di 30 giorni dalla data di pubblicazione del bando. Gli operatori in possesso dei requisiti di partecipazione vengono invitati a presentare l’offerta. Il termine minimo per la ricezione delle offerte è di 30 giorni dalla data di trasmissione dell’invito a presentare offerte.

(4) La Provincia, per comprovati motivi di interesse pubblico, può in ogni momento decidere di non proseguire la procedura di assegnazione, revocando gli atti.

(1) Nel fissare i termini per la ricezione delle domande di partecipazione e delle offerte, la Provincia tiene conto della complessità della concessione, del tempo necessario per preparare le offerte, della necessità del sopralluogo e dell’eventuale necessità di consultazione sul posto dei documenti di gara e dei relativi allegati.

(2) I termini previsti negli atti di gara possono essere prorogati esclusivamente nei casi stabiliti dalla normativa provinciale, statale e dell’Unione europea in materia di aggiudicazione dei contratti pubblici.

(1) Il bando contiene tutte le informazioni necessarie al fine della presentazione, da parte degli operatori economici, della loro candidatura e della loro offerta nonché la descrizione delle modalità di svolgimento della procedura.

(2) Il bando contiene in particolare:

1. il perimetro della concessione o delle concessioni oggetto di assegnazione;
   
2. la durata della concessione o delle concessioni ai sensi dell’Art. 4;
   
3. la modalità di gestione prescelta ai sensi dell’articolo 21;
   
4. la disciplina delle forme giuridiche dei concorrenti ai sensi dell’articolo 26;
   
5. lo stato di consistenza delle opere e dei beni esistenti e le relative caratteristiche principali nonché le modalità e condizioni di acquisizione e/o utilizzazione da parte del concessionario;
   
6. i parametri ambientali, paesaggistici e di tutela del patrimonio culturale che le proposte progettuali devono rispettare per poter essere ammesse alla procedura di assegnazione, definiti ai sensi dell’articolo 10;
   
7. gli obblighi e le limitazioni gestionali ai sensi dell’articolo 11;
   
8. gli obblighi di fornitura gratuita dell’energia ai sensi dell’articolo 12;
   
9. i miglioramenti minimi in termini energetici ai sensi dell’articolo 14;
   
10. i livelli minimi in termini di miglioramento e risanamento ambientale del bacino idrografico di pertinenza ai sensi dell’articolo 15;
    
11. i motivi di esclusione ai sensi dell’articolo 34;
    
12. i requisiti di partecipazione ai sensi dell’articolo 35;
    
13. i criteri ed eventualmente i sub-criteri di valutazione dei progetti e i relativi punteggi ai sensi dell’articolo 36;
    
14. la misura minima dei canoni di cui all’articolo 13 e l’entità minima dei fondi da destinare alla compensazione ambientale e allo sviluppo territoriale sostenibile di cui all’articolo 16 nonché le eventuali altre voci, a base di gara, rilevanti ai fini dell’offerta economica;
    
15. le garanzie provvisorie e definitive che devono essere presentate a corredo dell’offerta;
    
16. l’eventuale indennizzo e ogni altro onere posto a carico del concessionario subentrante;
    
17. la clausola sociale volta a promuovere la stabilità occupazionale del personale impiegato ai sensi dell’articolo 5;
    
18. le modalità e i termini per la presentazione della domanda di partecipazione, in caso di procedura ristretta, e delle offerte, in caso di procedura aperta;
    
19. l’obbligo della visita dei luoghi oggetto della concessione entro un termine congruo rispetto a quello fissato per la presentazione dell’offerta;
    
20. il divieto, per ciascun concorrente, di presentare più di un’offerta nell’ambito della stessa procedura di assegnazione;
    
21. il termine di validità dell’offerta, salva la possibilità per la Provincia di richiedere ai concorrenti il differimento di detto termine;
    
22. le modalità di svolgimento della procedura di gara;
    
23. le modalità di messa a disposizione dei documenti di gara;
    
24. ogni altra informazione utile per gli operatori economici, ivi compresi la lingua o le lingue in cui devono essere redatte le domande di partecipazione e le offerte, il nominativo e i recapiti del responsabile unico/della responsabile unica del procedimento, l’indirizzo al quale richiedere informazioni e chiarimenti, inviare le domande di partecipazione o le offerte, l’organo competente per le procedure di ricorso e il termine per la presentazione dei ricorsi.
    

(3) Nel disciplinare le modalità di presentazione delle offerte, il bando prevede la presentazione separata di una relazione che dimostri la rispondenza dell’offerta ai parametri ambientali, paesaggistici e di tutela del patrimonio culturale di cui all’articolo 10. Qualora l’offerta non soddisfi i predetti parametri, si procede all’immediata esclusione della stessa.

(4) Il bando definisce il valore della concessione, anche con riferimento ai criteri di cui all’articolo 179 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36.

(5) Il bando reca quale proprio allegato la proposta del disciplinare di concessione, contenente anche le penali da applicare in caso di inadempimenti del concessionario.

(6) Gli atti di gara contengono la disciplina delle varianti, nel rispetto di quanto previsto dall’articolo 49 del regio decreto 11 dicembre 1933, n. 1775, e successive modifiche, fermo restando quanto stabilito dall’articolo 44, comma 2, della presente legge.

(1) A garanzia dell’affidabilità del concorrente, l’offerta è corredata da una garanzia, il cui valore è stabilito nel bando ed è compreso tra il due e il quattro per cento della somma delle voci a base dell’offerta economica di cui all’articolo 30, comma 2, lettera n).

(2) L’offerta è altresì corredata, a pena di esclusione, dell’impegno di un soggetto, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, abilitato a rilasciare la garanzia definitiva prevista dall’articolo 41.

(1) Il bando è pubblicato integralmente nel portale dedicato ai bandi della Provincia nonché, anche per estratto, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea.

(1) In caso di procedure ristrette, il responsabile unico/la responsabile unica del procedimento invita simultaneamente e per iscritto i candidati selezionati a presentare le loro offerte con modalità telematiche.

(2) Gli inviti riportano un riferimento all’avviso di indizione di gara pubblicato e l’indirizzo del sito web in cui sono resi disponibili i documenti di gara.

(3) Gli inviti indicano il termine per la ricezione delle offerte, l’indirizzo al quale devono essere trasmesse, la lingua o le lingue in cui devono essere redatte e ogni altra informazione utile o necessaria per la presentazione dell’offerta, anche al fine della verifica della permanenza dei requisiti di partecipazione.

(1) Non possono partecipare alle procedure di assegnazione delle concessioni gli operatori economici che ricadono in uno dei casi di esclusione di cui agli articoli 94 e 95 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36.

(2) Non possono partecipare alle procedure di cui al comma 1 gli operatori economici che incorrono in qualsiasi causa di divieto a contrarre con la Pubblica Amministrazione o di impedimento ad essere destinatari di vantaggi economici, prevista dalla normativa provinciale, statale e dell’Unione europea.

(3) Rimane fermo quanto stabilito, ai fini dell’aggiudicazione, dall’articolo 5-bis della legge provinciale 22 ottobre 1993, n. 17, e successive modifiche, sulla trasparenza delle società fiduciarie.

(4) Non sono ammessi alle procedure di aggiudicazione gli operatori che, in relazione a concessioni di derivazione ad uso idroelettrico assegnate loro in precedenza, non risultino in regola con il versamento dei canoni o con gli adempimenti economici previsti per le compensazioni ambientali di cui all’Art. 16 o che, nei dieci anni antecedenti alla pubblicazione del bando, abbiano dimostrato significative o persistenti carenze nell’esecuzione di una precedente concessione di derivazione di acqua ad uso idroelettrico, che abbiano determinato o la risoluzione della stessa per inadempimento o la condanna al risarcimento del danno o altre sanzioni comparabili.

(5) Si applicano le disposizioni dell’articolo 19, comma 4, e dell’articolo 20, comma 9.

(1) Il bando definisce i requisiti di idoneità professionale, di capacità economica e finanziaria nonché le capacità organizzative, tecniche e professionali occorrenti per presentare l’offerta nella singola procedura di gara.

(2) I requisiti e le capacità di cui al comma 1 sono pertinenti e proporzionati all’oggetto della concessione.

(3) Il bando prescrive il possesso di requisiti che non possono essere inferiori a quelli di seguito riportati:

1. l’adeguata capacità organizzativa e tecnica viene dimostrata tramite:
   
   1. l’attestazione di avvenuta gestione, per un periodo di almeno cinque anni, di almeno un impianto idroelettrico avente una potenza nominale media annua pari ad almeno 2,5 megawatt (MW). Il bando prevede incrementi del requisito in ragione della complessità e dimensione della concessione oggetto di assegnazione;
      
   2. l’attestazione di avvenuta gestione, per un periodo di almeno cinque anni, di impianti idroelettrici dotati di grandi dighe con sbarramenti di ritenuta superiori a 15 metri o un volume superiore a 1.000.000 m³, qualora il bando preveda la messa a disposizione o la realizzazione di una grande diga soggetta alla vigilanza della Direzione Generale per le Dighe e le Infrastrutture idriche del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti; 8)
      
2. ai fini della dimostrazione di adeguata capacità finanziaria, la referenza di due istituti di credito o società di servizi, iscritti nell'elenco generale degli intermediari finanziari, che attestino che il partecipante ha la possibilità di accedere al credito per un importo almeno pari a quello di ogni singolo progetto proposto e ai relativi oneri indicati nel bando, per ogni singola procedura di assegnazione.
   

(4) Il bando richiede requisiti idonei a garantire che gli operatori economici possiedano le risorse e l'esperienza necessarie per eseguire la concessione con un adeguato standard di qualità (p. es. norme ISO).

(5) Si applica il soccorso istruttorio, come previsto dall’articolo 29 della legge provinciale 17 dicembre 2015, n. 16, e successive modifiche.

(6) Essendo la procedura di gara finalizzata a selezionare l’operatore economico più idoneo a garantire, in sede di esecuzione della concessione, la tutela e promozione dei valori ambientali, paesaggistici, culturali, produttivi e di politica sociale che la presente legge intende realizzare, non è consentita la partecipazione alla gara avvalendosi della capacità economico finanziaria di soggetti terzi. Il bando di gara può prevedere ulteriori casi, motivati, di esclusione dell’avvalimento. 9)

(7) La documentazione comprovante i requisiti richiesti ai concorrenti è indicata nel bando, in conformità ai principi di ragionevolezza e proporzionalità, anche attraverso il richiamo, in quanto compatibili, alle specifiche norme provinciali, statali e dell’Unione europea in materia di aggiudicazione dei contratti pubblici.

(1) La selezione delle offerte avviene sulla base dei criteri di valutazione tecnica ed economica riportati nel bando e negli inviti.

(2) I documenti di gara stabiliscono i criteri di aggiudicazione pertinenti alla natura, all'oggetto e alle caratteristiche della concessione.

(3) Ciascun criterio può essere suddiviso in sub-criteri, associando a ciascun criterio e sub-criterio uno specifico punteggio, anche prevedendo una forcella in cui lo scarto tra il minimo e il massimo deve essere adeguato.

(4) La convenienza economica dell’offerta è valutata in relazione all’incremento del valore indicato nei documenti di gara quale base dell’offerta economica ai sensi dell’articolo 30, comma 2, lettera n). I canoni, nella misura definita in applicazione dell’Art. 13, e le compensazioni ambientali di cui all’articolo 16 costituiscono il valore minimo dell’offerta economica a base di gara. Il punteggio economico non può superare, nella singola gara, il 45 per cento del punteggio totale.

(5) La valutazione tecnica dell’offerta avviene sulla base dei criteri specificati nel bando e nella lettera d’invito. Il bando e la lettera d’invito stabiliscono criteri finalizzati a valorizzare:

1. i miglioramenti in termini energetici, di produzione e di producibilità, ulteriori rispetto a quelli minimi stabiliti ai sensi dell’articolo 14;
   
2. gli interventi, anche innovativi, finalizzati alla conservazione della capacità utile di invaso e diretti a conseguire la maggiore efficienza nell’uso della risorsa idrica;
   
3. il miglioramento e risanamento ambientale del bacino idrografico di pertinenza, ulteriore rispetto ai livelli minimi stabiliti ai sensi dell’articolo 15;
   
4. le proposte di miglioramento della qualità del contesto ambientale, paesaggistico e di tutela e valorizzazione dei beni di interesse culturale, con preferenza per i progetti che prevedono l’integrale reimpiego dei beni del precedente concessionario, salvo quanto previsto dall’articolo 47, comma 6;
   
5. la precedente esperienza diretta nella gestione di concessioni di grande derivazione ad uso idroelettrico;
   
6. l'organizzazione, le qualifiche e l’esperienza del personale effettivamente utilizzato;
   
7. le proposte che promuovono la piena stabilità occupazionale e prevedono iniziative di valorizzazione del contesto sociale locale, anche mediante appositi percorsi di formazione;
   
8. le certificazioni e attestazioni in materia di sicurezza e salute di lavoratrici e lavoratori, nonché le misure di tutela della salute e della sicurezza di lavoratrici e lavoratori ulteriori a quelli previsti dalle disposizioni in vigore;
   
9. le misure per l’incremento della sicurezza delle opere e degli altri beni e per il loro mantenimento in condizioni di piena efficienza; 10)
   
10. le certificazioni e attestazioni ambientali in riferimento all’attività oggetto della concessione;
    
11. misure che contribuiscono al benessere economico e sociale nei Comuni interessati.
    

(6) La Giunta provinciale può indicare ulteriori criteri che i bandi e gli inviti devono valorizzare ai fini dell’aggiudicazione delle gare.

(7) Le proposte migliorative sono ammesse nei limiti indicati nei documenti di gara e unicamente se direttamente e autonomamente realizzabili dal concorrente.

(8) Entro 30 giorni dalla scadenza del termine di presentazione delle offerte stabilito nel bando o negli inviti, l’ufficio competente verifica l'ammissibilità ai sensi dell'articolo 35 e la completezza documentale e può richiedere, per una sola volta, chiarimenti ai proponenti, assegnando un termine di regolarizzazione non superiore a 30 giorni, qualora da questi non derivi alcuna modifica sostanziale delle caratteristiche progettuali. Decorso inutilmente detto termine, il concorrente è escluso dalla gara.

(1) La valutazione delle offerte dal punto di vista tecnico ed economico è affidata ad una Commissione giudicatrice nominata dalla Giunta provinciale. La Commissione è composta da cinque membri, di cui tre in rappresentanza della Provincia di Bolzano e due in rappresentanza delle Amministrazioni aventi titolo a partecipare alla conferenza di servizi di cui all'articolo 40, ivi comprese, per le rispettive competenze, le Amministrazioni dello Stato nonché le Regioni e la Provincia autonoma di Trento ai sensi dell’articolo 7.

(2) La costituzione della Commissione e la nomina dei suoi membri devono avvenire dopo la scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte.

(3) I membri della Commissione di cui al comma 1 devono essere dotati di elevata e adeguata competenza tecnica nelle materie oggetto della gara. Almeno un commissario/una commissaria fra quelli nominati in rappresentanza della Provincia di Bolzano è designato/designata dal Comitato ambientale di cui all’articolo 2 della legge provinciale 13 ottobre 2017, n. 17, e successive modifiche.

(4) Il numero dei membri della Commissione può essere elevato a sette in ragione della complessità della procedura e della numerosità dei settori interessati, mantenendo comunque invariata la proporzione tra rappresentanti di Amministrazioni statali e provinciali.

(5) Non possono essere nominati membri della Commissione coloro che, per qualsiasi ragione, versino in una situazione di conflitto d’interesse, anche solo potenziale.

(6) I membri della Commissione non devono aver svolto né possono svolgere alcun’altra funzione o incarico tecnico o amministrativo relativamente alla concessione della cui assegnazione si tratta. Non possono essere nominati commissari coloro che, nel biennio antecedente all'indizione della procedura di gara, hanno ricoperto cariche di pubblico amministratore nel territorio della Provincia.

(7) La Giunta provinciale può stabilire ulteriori requisiti di onorabilità e professionalità, cause di incompatibilità e conflitto di interesse ostative alla nomina a commissario/commissaria.

(1) La Commissione giudicatrice individua la migliore proposta progettuale in applicazione dell'articolo 36 e verifica la veridicità dei requisiti dichiarati dal candidato. La valutazione complessiva di ciascuna proposta progettuale è data dalla somma dai punteggi attribuiti all'offerta tecnica e all'offerta economica. In esito a queste valutazioni è elaborata la graduatoria finale delle proposte progettuali presentate.

(2) Su proposta della Commissione giudicatrice, il Direttore/la Direttrice della Ripartizione provinciale competente approva la graduatoria risultante dai verbali della medesima Commissione.

(1) Il responsabile unico/La responsabile unica del procedimento effettua la verifica, in contraddittorio, sulla congruità, serietà, sostenibilità e realizzabilità dell'offerta risultata prima graduata, anche con riferimento ai costi della manodopera e agli oneri aziendali concernenti l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro.

(2) Le modalità del contradditorio sono indicate nel bando e negli inviti.

(3) L’offerta che, all’esito del contradditorio con il concorrente, non si confermi affidabile ai sensi del comma 1 viene esclusa, con conseguente incameramento della garanzia provvisoria. In seguito si passa a considerare la proposta progettuale successivamente classificata nella graduatoria.