AllegatoCRITERI PER LA CONCESSIONE DI CONTRIBUTI DI CUI ALLA LEGGE PROVINCIALE
17 SETTEMBRE 1973, n. 60
1 GENERALITÀ1.1 Obiettivo generale della legge è quello di erogare contributi a favore di enti e consorzi, pubblici e privati, escluse le aziende sanitarie, e delle associazioni che operino entro il territorio della Provincia e svolgano per statuto attività di assistenza sanitaria. 2 PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE2.1 La domanda di contributo, sottoscritta dal legale rappresentante dell'ente, deve essere presentata entro il 31 marzo dell'anno di riferimento al competente ufficio della Ripartizione Sanità. 2.2 Le domande devono essere redatte su carta bollata o su carta libera provvista di marca da bollo. 2.3 In caso di inoltro a mezzo raccomandata fa fede la data del timbro postale. 3 DOCUMENTAZIONE3.1 Alla domanda di contributo deve essere allegata la seguente documentazione:a) la dichiarazione del richiedente in cui si attesti che l' ente esercita per statuto attività di assistenza sanitaria;
b) la relazione sull'attività svolta nell'anno precedente corredata da dati statistici;
c) il giro d'affari e bilancio consuntivo dell'anno precedente (entro il 31 luglio dell'anno di riferimento);
d) il bilancio preventivo dell'esercizio in corso;
e) la relazione sull'attività programmata per i prossimi 5 anni;
f) la dichiarazione del richiedente che per lo stesso scopo non è stata presentata domanda ad altro ufficio provinciale o ad altro ente pubblico;
g) la dichiarazione inerente alla ritenuta di acconto relativa all'imposta sul reddito delle persone giuridiche;
h) la dichiarazione inerente alla posizione relativa all'IVA.
3.2 Le domande di contributo di cui all'art. 2 lettera a) della legge provinciale 60/73 devono essere corredate anche:a) di un'esposizione dei motivi che giustificano l'acquisto o il lavoro progettato;
b) per lavori: del progetto di massima, dei preventivi di spesa e di una relazione tecnica illustrativa;
c) per acquisti: di tre diversi preventivi di spesa;
d) del piano di copertura finanziaria;
e) di tutti i pareri ed autorizzazioni previsti dalla legislazione vigente, ivi incluso il benestare sul progetto rilasciato con decreto dell'Assessore alla sanità, nel caso in cui questo sia previsto;
f) di una dichiarazione di impegno del richiedente che i beni oggetto di agevolazione non verranno alienati, affittati, ceduti in comodato per un periodo di 20 anni e che per lo stesso periodo le opere e i beni per i quali le agevolazioni sono stati concesse non saranno distolte dalla loro destinazione;
g) della documentazione comprovante la compartecipazione dei medici che esercitano la libera professione all'interno della struttura sanitaria ai costi di ammortamento della struttura.
4 SPESE AMMESSE4.1. L'ufficio competente ha il compito di individuare le spese ammissibili al finanziamento e di determinare l'ammontare del relativo contributo sulla base dei sottoindicati criteri. 4.2. L'ufficio potrà avvalersi di pareri tecnici espressi da esperti esterni o interni agli uffici provinciali competenti per la valutazione dei progetti e dei preventivi presentati dai richiedenti. 4.3. Risultano ammesse le seguenti spese, purché rientranti nella programmazione sanitaria provinciale:a) spese per interventi di acquisto di immobili già destinati all'assistenza sanitaria o comunque a scopi igienico sanitari, inclusi gli interventi relativi ad acquisto, sostituzione e realizzazione di impianti igienico sanitari e tecnici;
b) spese per interventi di costruzione, ristrutturazione e manutenzione straordinaria di immobili destinati all´ assistenza sanitaria o comunque a scopi igienico sanitari, inclusi gli interventi relativi ad acquisto, sostituzione e realizzazione di impianti igienico sanitari e tecnici;
c) spese per interventi di acquisto ex novo o rinnovo di arredamento che riguardino almeno un'unità operativa della struttura;
d) spese per la realizzazione di impianti informatici, nonché per la realizzazione ed installazione del necessario software per un intervento complessivo di valore non inferiore a Euro 25.000 (IVA esclusa);
e) spese per la gestione di forme di assistenza domiciliare;
f) spese per l' istituzione ed il potenziamento dei servizi di medicina del lavoro e sociale;
g) le spese tecniche e di progettazione sono ammesse nella misura massima del 5%;
h) sono ammessi interventi di acquisto con contratti di leasing.
5 SPESE NON AMMESSE5.1 Non sono ammesse le seguenti spese:a) spese non rientranti nella programmazione sanitaria provinciale;
b) l'imposta sul valore aggiunto (IVA) relativa alla spesa per la quale viene richiesto il contributo, dichiarata detraibile dall'ente;
c) spese per le quali è già stata inoltrata una domanda di contributo presso un altro ufficio provinciale o altro ente pubblico;
d) spese relative ad interventi di manutenzione ordinaria su fabbricati, come pure spese per rinverdimento o giardinaggio, per l' abbellimento di facciate dell'edificio, per insegne, tende parasole o addobbi urbanistici vari;
e) acquisti di terreni;
f) acquisti, costruzioni, ristrutturazioni o manutenzione straordinaria di parcheggi o garages esterni o interni;
g) acquisti di arredamento non riconducibili ad interventi di dotazione ex novo o di rinnovo di almeno un'unità operativa della struttura;
h) apparecchiatura tecnico-sanitaria;
i) materiale di consumo ed attrezzatura minuta;
j) ogni altra spesa per la quale non siano stati forniti sufficienti chiarimenti o non supportata da adeguata documentazione;
k) tutte le spese per attività non contemplate dalla legge provinciale n. 60/73.
6 PERCENTUALI DI CONTRIBUZIONE6.1 Le percentuali massime di contributo, differenziate per le tipologie di intervento contenute nell'art. 2 della legge provinciale n. 60/73, vengono fissate nel modo seguente: 6.1.1 per l'acquisto di immobili già destinati all'assistenza sanitaria o comunque a scopi igienico sanitari, inclusa la realizzazione di impianti igienico – sanitari e tecnici, sarà concesso un contributo fino al 20% della spesa ammessa; 6.1.2. per la costruzione di immobili destinati all'assistenza sanitaria o comunque a scopi igienico sanitari, inclusa la realizzazione di impianti igienico – sanitari e tecnici, sarà concesso un contributo fino al 20% della spesa ammessa; 6.1.3 per interventi generali di ristrutturazione e manutenzione straordinaria di immobili destinati all'assistenza sanitaria o comunque a scopi igienico-sanitari, inclusi gli interventi anche sostitutivi di impianti igienico sanitari e tecnici sono previste le seguenti percentuali di contribuzione:a) fino all'85 % della spesa ammessa per interventi avviati da enti pubblici per progetti pilota di particolare interesse pubblico con lo scopo di promuovere e sperimentare nuove forme di assistenza ;
b) fino al 60% della spesa ammessa per interventi avviati da enti pubblici e da enti privati non aventi scopo di lucro;
c) fino al 20% della spesa ammessa per interventi avviati da enti privati aventi scopo di lucro.
6.1.4 Per interventi di acquisto ex novo o rinnovo di arredamento che riguardino almeno un'unità operativa della struttura richiedente sono previste le seguenti percentuali di contribuzione:a) fino all'85% della spesa ammessa per acquisti avviati da enti pubblici per progetti pilota di particolare interesse pubblico con lo scopo di promuovere e sperimentare nuove forme di assistenza;
b) fino al 70% della spesa ammessa per acquisti avviati da enti pubblici;
c) fino al 30% della spesa ammessa per acquisti avviati da enti privati non aventi scopo di lucro;
d) fino al 20% della spesa ammessa per acquisti avviati da enti privati aventi scopo di lucro.
6.1.5 Per interventi di implementazione di reti informatiche nelle strutture, comprensive di acquisizioni di hardware e software per un valore complessivo non inferiore a Euro 25.000 (IVA esclusa) sono previste le seguenti percentuali di contribuzione:a) fino all'85% della spesa ammessa per interventi avviati da enti pubblici per progetti pilota di particolare interesse pubblico con lo scopo di promuovere e sperimentare nuove forme di assistenza;
b) fino al 60% della spesa ammessa per interventi avviati da enti pubblici e da enti privati non aventi scopo di lucro;
c) fino al 20% della spesa ammessa per interventi avviati da enti privati aventi scopo di lucro.
6.1.6 Le strutture private di ricovero e cura con personale medico non dipendente, sono obbligate a richiedere una quota di partecipazione ai costi di ammortamento da parte dei medici che esercitano la libera professione all'interno della struttura sanitaria. 6.1.7 Per la gestione di forme di assistenza domiciliare sarà concesso un contributo fino al 20% della spesa ammessa. 6.1.8 Per l'istituzione ed il potenziamento dei servizi di medicina del lavoro e sociale sarà concesso un contributo fino al 20% della spesa ammessa. 6.2 Qualora gli enti debbano affrontare interventi la cui realizzazione si estende a due o più anni, deve essere presentato l'intero progetto ed i relativi costi devono essere suddivisi sui rispettivi anni. L'ufficio competente, valutata pertanto l'entità del progetto e la presumibile durata della sua realizzazione, potrà disporre un piano di finanziamento pluriennale, ferme restando le percentuali massime di contribuzione succitate. 6.3 Maggiori costi per interventi pluriennali risultano agevolabili qualora si tratti di costi non prevedibili e non attribuibili ad aumento dei prezzi o a pianificazione errata (p.es. oneri per la rimozione di ostacoli che si possono incontrare nei lavori di scavo). La misura dei maggiori costi dev'essere almeno pari al 10% dei costi originariamente preventivati. 6.4 Modifiche alle tipologie degli investimenti programmati dalla struttura anche a seguito del provvedimento di concessione di contributi, sono consentite purché comunicate all'ufficio competente, che ne verifica l'ammissibilità, prima dell'effettuazione dell'investimento sostitutivo. 6.5 Gli interventi agevolati non possono iniziare prima dell'esercizio in cui viene presentata la relativa domanda. 7 PRIORITA' NELLA ASSEGNAZIONE DEI CONTRIBUTI7.1 Qualora la disponibilità finanziaria sul capitolo relativo del bilancio provinciale risultasse insufficiente a soddisfare tutte le richieste ammissibili verranno in primo luogo soddisfatte le seguenti priorità e nel seguente ordine:a) contributi destinati ad interventi pluriennali di ristrutturazione già in corso;
b) contributi destinati all'adeguamento di strutture che erogano in prevalenza prestazioni in regime di ricovero, alle disposizioni vigenti in materia di autorizzazione ed accreditamento sanitario come disciplinato dall'art. 8 del d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 502, nonché alle vigenti normative in materia di igiene e di sicurezza;
c) contributi destinati ad interventi di acquisizione di arredamenti nell'ambito di una ristrutturazione;
d) le ulteriori domande verranno soddisfatte riducendo proporzionalmente le percentuali di contribuzione, sulla base della disponibilità residua.
8 LIQUIDAZIONE DELLE AGEVOLAZIONI8.1 I contributi vengono liquidati agli enti richiedenti sulla base dell'ammontare degli investimenti effettivamente realizzati e documentati. Qualora la spesa effettivamente sostenuta risulti inferiore alla somma ammessa, l'agevolazione concessa viene ridotta proporzionalmente. 8.2 Le categorie di investimento risultanti dalla documentazione di spesa devono corrispondere a quelle ammesse alle agevolazioni sulla base dei preventivi o dei progetti presentati. 8.3 La regolare esecuzione di lavori o acquisti ammessi alle agevolazioni, sarà accertata da parte dell'ufficio competente e precisamente:a) nel caso di contratto di acquisto rispettivamente di leasing di edifici, impianti tecnici e di arredamenti:
a)1 sulla base del contratto d'acquisto rispettivamente di leasing giuridicamente vincolante o delle fatture, nonché della dichiarazione del richiedente l'agevolazione relativa alla regolare esecuzione dell'investimento;
b) nel caso di lavori edili:
b)1 sulla base delle fatture regolarmente quietanziate e della dichiarazione asseverata del direttore dei lavori sulla regolare effettuazione dell'investimento, nonché della dichiarazione del richiedente l'investimento;
b)2 sulla base delle fatture regolarmente quietanziate nonché della dichiarazione del richiedente sulla regolare effettuazione dell'investimento, qualora non sia prevista ai sensi di legge la figura del direttore lavori.
8.4 La liquidazione del contributo relativo a lavori edili di importo superiore a 150.000 Euro (IVA esclusa) potrà essere disposta dall'ufficio competente sulla base degli stati di avanzamento dei lavori anche in più rate. 9 REVOCA E RESTITUZIONE DELLE AGEVOLAZIONI9.1 Nel caso di inosservanza delle disposizioni previste nei presenti criteri o nel caso di irregolare documentazione viene revocata l'agevolazione. 9.2 Nel caso di inosservanza delle disposizioni attinenti ad alienazione, affitto e cessione e del vincolo di destinazione del bene oggetto di agevolazione, si prevede la restituzione del contributo maggiorato degli interessi legali calcolati dalla data di liquidazione delle singole rate. In caso di inadempienza del termine di pagamento fissato si procede alla riscossione coattiva. 9.3 Nel caso di acquisto in leasing, il contributo deve essere restituito secondo le disposizioni del precedente punto 9.2, qualora alla scadenza del contratto di leasing, il bene non venga riscattato o se il contratto di leasing venga ceduto dall'impresa a terzi. 10 CONTROLLI10.1 Al fine di verificare la regolare esecuzione degli investimenti ammessi ad agevolazione, sono effettuati controlli a campione in ordine ad almeno il 6% delle iniziative agevolate, sulla base del principio di casualità. Vengono inoltre verificati tutti i casi ritenuti dubbi dall'ufficio competente. 10.2 L'individuazione delle domande di contributo da sottoporre a controllo avviene mediante sorteggio effettuato da un apposita commissione composta dal direttore di ripartizione o suo delegato, da un direttore d'ufficio e da un funzionario della ripartizione con funzioni di segretario. 10.3 Nell'ambito del controllo viene verificata l'effettiva realizzazione degli interventi ammessi ad agevolazione, la destinazione dei locali incentivati, la presenza degli arredamenti finanziati nonché la regolare contabilizzazione dei beni e degli interventi agevolati.10.4 Laddove necessario l'ufficio competente può avvalersi degli uffici di altre Ripartizioni dell'Amministrazione Provinciale. Se l'ammontare delle spese ammesse supera l'importo di 100.000 Euro, i controlli a campione possono essere eseguiti da esperti esterni all'amministrazione provinciale. Il relativo incarico viene dato dall'ufficio competente, ferma restando la possibilità del direttore del medesimo ufficio di disporre ed effettuare ulteriori verifiche ritenute opportune. 10.5 I controlli possono essere effettuati mediante verifica diretta in forma di sopralluoghi oppure tramite richiesta di idonea documentazione. 10.6 I beneficiari si impegnano, pena la revoca del contributo, a mettere a disposizione dell'ufficio competente, la documentazione che lo stesso riterrà opportuna per verificare la sussistenza dei presupposti per la concessione dell'agevolazione. 11 DISPOSIZIONI TRANSITORIE11.1 Le domande presentate nell' anno in corso verranno trattate in base ai presenti criteri.