T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 92 del 23.03.1999
Impiegato pubblico - trasferimento d'ufficio per incompatibilità ambientale - ratio - contemporanea instaurazione di procedimento disciplinare - scelta della nuova sede

Sentenza 23 marzo 1999, n. 92; Pres. Weis - Est. Widmair

Legittimamente la Provincia di Bolzano dispone il trasferimento d'ufficio per incompatibilità ambientale di un proprio dipendente, applicando analogicamente l'art. 3 del D.P.G.P. 1 giugno 1995 n. 26, il quale al II comma prevede che per particolari esigenze di servizio od in caso di incompatibilità ambientale il personale può essere inquadrato in un altro profilo professionale della stessa qualifica funzionale: norma che, quanto alla ratio e al meccanismo di applicazione, corrisponde, pur nella diversità dei testi, all'art. 32 quarto comma del D.P.R. 10 gennaio 1957 n. 3 che disciplina anch'esso l'istituto del trasferimento degli impiegati civili dello Stato.

Il potere disciplinare e quello organizzatorio della P.A. perseguono finalità diverse, ma possono anche essere esercitati contemporaneamente in relazione agli stessi fatti, sicché non appare illegittimo il trasferimento d'ufficio per incompatibilità ambientale quando, con riguardo ai fatti all'origine della situazione d'incompatibilità, l'Amministrazione abbia pure avviato un procedimento disciplinare.

Il provvedimento di trasferimento d'ufficio per incompatibilità ambientale è diretto ad evitare che l'ulteriore permanenza in sede dell'impiegato possa nuocere al prestigio dell'ufficio creando un obiettivo disagio; pertanto non è richiesta la previa contestazione dei fatti da cui l'Amministrazione desume le ragioni di incompatibilità. La necessità di rimuovere le cause che influiscono negativamente sul regolare andamento dell'ufficio si risolve quindi in una esigenza di servizio, nell'ambito del vasto potere organizzatorio in capo all'Amministrazione.

Il trasferimento di un impiegato per incompatibilità ambientale - che va motivato nei suoi diversi aspetti consequenziali - è subordinato ad una valutazione ampiamente discrezionale dei fatti che possano far ritenere nociva l'ulteriore permanenza del dipendente in una determinata sede. Tuttavia, l'Amministrazione non è completamente libera nella scelta della nuova sede di destinazione, ma è tenuta ad una adeguata comparazione fra il pubblico ed il privato interesse, privilegiando, fra le diverse sedi disponibili, quella che comporti il minor grado di sacrificio per il dipendente soggetto al trasferimento, sede che, per evitare che il trasferimento assuma connotazioni sanzionatorie, va ricercata fra quelle disponibili che non siano eccessivamente distanti dall'ambito territoriale in cui si è verificata l'incompatibilità ambientale.

In vigore al

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