T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 194 del 07.04.2004
Giustizia amministrativa - atto impugnabile - regolamento - immediata lesione di interessi - impugnabilità

Sentenza del 7 aprile 2004, n. 194; Pres. Mosna, Est. Pantozzi Lerjefors

Gli atti aventi natura regolamentare, pur non essendo in linea generale immediatamente impugnabili, hanno tale caratteristica in quei particolari casi in cui le prescrizioni ivi contenute risultino immediatamente lesive della sfera giuridica dei destinatari, e siano quindi idonee a generare un interesse attuale e concreto al ricorso.

Le associazioni di categoria sono legittimate a proporre impugnative avverso provvedimenti che investono interessi dell'intera categoria, suscettibili di ledere gli stessi interessi, unitariamente considerati; viceversa, tali associazioni non possono ritenersi legittimate ad impugnare provvedimenti investenti posizioni singole di soggetti particolari, anche se questi ultimi siano iscritti all'associazione stessa, posto che detti provvedimenti possono costituire oggetto di tutela mediante impugnative dei diretti interessati. Va considerato inoltre che, così operando, le associazioni potrebbero mettere i propri iscritti in contrasto di interessi tra di loro.

È illegittimo il provvedimento di modifica del regolamento edilizio comunale che prevede nuove norme in materia di riscaldamento degli edifici ad uso civile, introducendo l'obbligo di impianti termici centralizzati a gas per tutti gli interventi di nuova costruzione e di demoricostruzione integrale, salvo la possibilità di deroghe, rimesse peraltro alla discrezionalità dell'Amministrazione. Il conseguente divieto generale di installare impianti termici autonomi si pone infatti in contrasto con le norme comunitarie di armonizzazione legislativa nella materia ed in particolare con la direttiva comunitaria n. 92/42/CEE del 21 maggio 1992 (recepita ed attuata con D.P.R. 15 novembre 1996 n. 660), la quale, all'art. 4, non consente agli Stati membri di vietare, limitare od ostacolare l'immissione sul mercato e la messa in servizio sui rispettivi territori, degli apparecchi e delle caldaie conformi alle disposizioni della direttiva, secondo parametri essenziali che devono essere osservati per tutti gli impianti termici – anche a gas – ivi compresi quelli unifamiliari.

In vigore al

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