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T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 156 del 02.05.2007
Piano paesaggistico - natura generale - non serve apposita motivazione - biotopo - costituzione o modifica - procedimento complesso - tutela del paesaggio - prevalenza su altri interessi pubblici - ricerca di contemperamento esigenze diverse

Sentenza del 2 maggio 2007, n. 156; Pres. Rossi Dordi, Est. Mosna
Il piano paesaggistico, ai sensi dell'art. 1/ter L.P. n. 16/1970, costituisce uno strumento di pianificazione urbanistica di portata generale, per cui le relative scelte, in quanto caratterizzate da discrezionalità, non necessitano di apposita motivazione, salvo che sussistano particolari situazioni che abbiano creato aspettative o affidamenti in favore di soggetti le cui posizioni appaiano meritevoli di specifica considerazione, quali lesione dell'affidamento qualificato del privato.
In tema di costituzione o modifica di biotopi, data la complessità del procedimento, la Giunta provinciale, ove abbia acquisito proposte, pareri ed osservazioni di uffici, enti e associazioni contrastanti fra loro, deve esplicitare nella deliberazione conclusiva del procedimento le ragioni che hanno indotto la giunta stessa ad assumere la decisione finale. In caso contrario, poiché una motivazione va rinvenuta solo in ciò che è riportato in delibera, l'amministrazione incorrerebbe nel vizio di motivazione illogica e contraddittoria.
Il rilievo preminente che deve essere riconosciuto all'integrità del paesaggio rispetto agli altri interessi di pubblica rilevanza previsti in un determinato ambito territoriale, non esonera la P.A. dalla ricerca di soluzioni che in modo equo e ragionevole contemperino esigenze diverse, di cui essa stessa riconosca la sussistenza e la rilevanza (cfr. C.S. sez. IV 17 luglio 1996 n. 869).
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