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T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 394 del 21.12.2007
Tutela del paesaggio - valutazione di merito della commissione - tutela del paesaggio è valore costituzionale prevalente su qualsiasi altro interesse urbanistico, pubblico o privato

Sentenza del 21 dicembre 2007, n. 394; Pres. Rossi Dordi, Est. Mosna
Il giudizio demandato dalla legge alla commissione per la tutela del paesaggio implica una tipica valutazione di merito, intesa, in senso tecnico, come valutazione fondata su determinate scelte di valore, essendo detto organo tecnico chiamato ad individuare in una situazione concreta una certa misura di valore, non ad effettuare apprezzamenti discrezionali, al fine di scegliere, tra contrapposti interessi pubblici e privati, quello che debba ritenersi prevalente secondo un ordine di priorità stabilito dall'ordinamento.
La valutazione dell'idoneità delle aree a soddisfare, con riferimento alle possibili destinazioni, specifici interessi urbanistici, costituisce esercizio di un potere di scelta rispetto al quale non è ipotizzabile quella identità di situazioni soggettive ed oggettive che rappresenta il presupposto indispensabile per configurare, tra i vari soggetti interessati, il vizio di eccesso di potere per disparità di trattamento (cfr. C.S. sez. IV 22 giugno 2004 n. 4466).
Dai principi sanciti dalla Costituzione agli artt. 9 e 42 si deve desumere che la priorità assegnata dall'ordinamento alla protezione del paesaggio è di livello gerarchico tale da prevalere sugli altri valori costituzionali, essendo detta tutela principalmente finalizzata al controllo degli interventi sul territorio per assicurare un'ordinata salvaguardia e modifica dell'ambiente. Pertanto detta protezione costituisce un interesse prevalente su qualsiasi altro interesse pubblico o privato e, di regola, non richiede alcuna comparazione con l'interesse privato.
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