Deliberazione Azienda speciale servizi antincendi e per la protezione civile 26 novembre 2004, n. 481)
Modalità per il risarcimento dei danni ai vigili del fuoco volontari in seguito ad infortunio occorso o ad infermità contratta durante il servizio o per causa di servizio

La fonte giuridica è l'articolo 49 della legge provinciale 18 dicembre 2002, n. 15, in seguito denominata legge provinciale.

L'ente competente per la concessione dei risarcimenti è l'Azienda speciale per i servizi antincendi e per la protezione civile, di seguito denominata Azienda speciale.

In caso di inabilità temporanea, invalidità permanente o decesso, a causa di infortunio occorso o di infermità contratta durante il servizio o per causa di servizio, i vigili del fuoco volontari infortunati o malati hanno diritto alle prestazioni di cui al punto 6.

Il servizio antincendi comprende tutte le attività, anche quelle dovute alla propria iniziativa, svolte dai membri dei Corpi dei vigili del fuoco volontari nell'esercizio della loro funzione.

Queste includono oltre agli interventi di soccorso e per l'estinzione degli incendi la prevenzione degli incendi ed ai soccorsi in caso di calamità, anche attività ispettive, di controllo, di sorveglianza e di amministrazione, esercitazioni, manutenzione e utilizzo di attrezzature e impianti, la partecipazione a corsi, addestramenti e riunioni, compresi l'andata ed il ritorno alla rispettiva destinazione.

La qualità di membro, presupposto per usufruire delle prestazioni di cui al punto 6, viene definita e regolata nel relativo statuto vigente dei Corpi dei vigili del fuoco volontari. Tutti i membri vengono iscritti in un apposito elenco.

Le persone obbligate a prestare la loro opera di cui all'articolo 18 e all'articolo 32, comma 10, della legge provinciale, hanno diritto, alle stesse condizioni, alla corresponsione delle indennità per infortunio o malattia previste per i vigili del fuoco volontari.

Tale circostanza deve essere comprovata da dichiarazione scritta dal Presidente della Provincia, dal sindaco o dal direttore operativo.

• 5.1 Termine di denuncia e documenti
  Il responsabile del servizio deve presentare entro dieci giorni dopo l'infortunio o dopo l'accertamento della malattia una denuncia scritta. Alla denuncia deve essere allegato un certificato del medico curante o del relativo Servizio sanitario (certificato di inizio malattia). Analoga comunicazione deve essere presentata alla cessazione della malattia o comunque dal verificarsi delle condizioni fisiche che rendono possibile la ripresa del lavoro. Anche in questo caso deve essere presentato un ceritficato medico (certificato di fine malattia). L'intero decorso della malattia deve essere documentato con certificati medici. 2)
  
• 5.2 Presentazione dei documenti
  Tutte le denunce, certificati medici, attestazioni e ulteriori documenti devono essere regolarmente presentati all'Unione provinciale dei Corpi dei vigili del fuoco volontari che li trasmette successivamente all'Azienda speciale per i servizi antincendi e per la protezione civile. La denuncia d'infortunio deve essere trasmessa all'Azienda speciale entro 14 giorni dopo la data dell'infortunio. 3)
  
• 5.3 Ricoveri
  Se viene scelto il ricovero in cliniche o case di cura privati o situati fuori della provincia di Bolzano, deve essere richiesta preventivamente l'autorizzazione del Presidente del Consiglio di amministrazione dell'Azienda speciale. In casi di comprovata urgenza il responsabile del servizio può inoltrare la richiesta anche entro i tre giorni successivi dalla data del ricovero.
  

Le prestazioni sono le seguenti:

1. un'indennità giornaliera per l'inabilità temporanea;
   
2. il pagamento delle spese per cure mediche, degenze in ospedale e in cliniche o case di cura, interventi chirurgici, terapie, medicinali e trasporto infermi;
   
3. un indennizzo in capitale o una rendita annua per l'invalidità permanente;
   
4. un assegno mensile per l'assistenza personale continuativa;
   
5. una rendita annua, nonché un'assegnazione unica straordinaria ("una tantum"), ai superstiti aventi diritto nel caso di morte;
   
6. un sussidio per le spese di viaggio e di soggiorno per le cure terapeutiche e per le spese di cura;
   
7. la fornitura gratuita di apparecchi di protesi;
   
8. un contributo sulle spese per adattamenti e ausili sanitari per disabili.
   

L'indennità giornaliera spetta a decorrere dal giorno dell'avvenuta inabilità e fino al giorno in cui la persona interessata può riprendere il proprio lavoro. La durata è comprovata dagli atti e dai certificati di cui al punto 5. L'indennità giornaliera per l'inabilità temporanea ammonta a 63,15 euro. Il pagamento avviene dopo la presentazione del certificato di fine malattia. 4)

A partire dal 25° giorno dell'inabilità temporanea la persona interessata può inoltrare la richiesta per il pagamento anticipato dell'indennità spettante fino ad allora.

Il Presidente del Consiglio di amministrazione dell'Azienda speciale è autorizzato a concedere queste anticipazioni. Il provvedimento deve essere sottoposto alla ratifica del Consiglio di amministrazione dell'Azienda speciale nella seduta immediatamente successiva.

Le spese per le prestazioni di cui al punto 6, lettera b), direttamente connesse con l’infortunio o con la malattia, sono rimborsate per tutta la durata dell'inabilità temporanea, purché le prestazioni stesse siano state fornite esclusivamente da aziende sanitarie o da altri enti pubblici. 5)

Per il rimborso delle spese di cui al comma 1, sostenute dopo il termine del periodo di inabilità temporanea o successivamente alla concessione di una rendita, nonché per il rimborso delle spese per cure private sostenute durante o dopo il termine del periodo di inabilità temporanea o successivamente alla concessione di una rendita, la persona interessata deve presentare una domanda preventiva corredata da un certificato medico che dimostri la diretta connessione con l’infortunio o con la malattia. In casi di comprovata urgenza la domanda può essere presentata anche entro i tre giorni successivi alla data della prestazione.6)

La domanda viene esaminata dal medico di fiducia dell’Azienda speciale che esprime il proprio parere. Successivamente il Consiglio di amministrazione puòconcedere l’autorizzazione al rimborso delle prestazioni di cui sopra.

7)

Le relative fatture o ricevute devono essere presentate in originale e quietanzate. Queste vengono esaminate dal medico di fiducia dell’Azienda speciale.

Il Presidente del Consiglio di amministrazione dell’Azienda speciale è autorizzato, in casi urgenti, ad anticipare gli importi su richiesta della persona interessata, purché ogni singola prestazione non superi l’importo di 2.500,00 euro. Il provvedimento deve essere sottoposto alla ratifica del Consiglio di amministrazione dell’Azienda speciale nella seduta immediatamente successiva.8)

• 9.1 Invalidità permanente
  La perdita completa e presumibilmente per l'intera vita dell'abilità al lavoro si definisce inabilità permanente assoluta. Si ha invece l'inabilità permanente parziale, quando l'abilità al lavoro è diminuita parzialmente, ma essenzialmente e presumibilmente per l'intera vita.
  Ai vigili del fuoco volontari, nel caso di invalidità permanente causata da infortunio o malattia, è corrisposta la rispettiva indennità con effetto dal giorno successivo a quello della cessazione dell'indennità giornaliera per l'inabilità temporanea.
  Il grado di riduzione permanente dell'abilità al lavoro, quando questa risulta diminuita per un fatto precedente od estraneo al servizio antincendi, deve essere rapportato non all'abilità al lavoro normale, ma a quella ridotta per effetto delle preesistenti inabilità.
  
• 9.2 Indennizzo in capitale e rendita annua
  Per infortuni e malattie, occorsi o contratte prima dell'entrata in vigore delle presenti modalità, viene corrisposta una rendita annua per l'invalidità permanente assoluta o parziale sulla base delle tabelle in vigore fino a quel momento (allegati C, D ed E) e assumendo come base di calcolo la retribuzione annua di 23.050,00 euro. 9)
  Per infortuni e malattie, occorsi o contratte dopo l'entrata in vigore delle presenti modalità, si applica il regolamento di cui all'articolo 13 del decreto legislativo 23 febbraio 2000, n. 38, concernente il danno biologico.
  Questo regolamento prevede un indennizzo erogato sotto forma di capitale oppure una rendita annua.
  L'indennizzo viene stabilito in base al grado della menomazione come segue:
  a) 0-5 per cento: nessun indennizzo;
  b) 6-15 per cento: indennizzo del danno biologico in capitale;
  c) 16-100 per cento: indennizzo del danno biologico in rendita annua ed indennizzo delle conseguenze patrimoniali con ulteriore quota di rendita.10)
  
• L'indennizzo è calcolato in base alle seguenti tabelle:
  - tabella delle menomazioni;
  - tabelle per l'indennizzo del danno biologico in forma di capitale oppure di rendita annua;
  - tabella dei coefficienti per l'indennizzo delle conseguenze patrimoniali, assumendo però come base di calcolo per l'ulteriore quota di rendita la retribuzione annua di cui al comma 1.
  Le tabelle elencate sono state approvate con decreto ministeriale 12/07/2000 e pubblicate nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana 25 luglio 2000, n. 172.
  
• 9.3 Aumento della rendita annua
  Il beneficiario della rendita ha diritto all'aumento della stessa del cinque per cento, rispettivamente per il coniuge e per ciascun figlio avente i requisiti di cui al punto 11.1, lettera b).
  

La rendita annuale può essere integrata da un assegno mensile di 450,00 euro nel caso di invalidità permanente conseguente a menomazioni o malattie elencate nell'allegato B "Tabella delle menomazioni che danno luogo all'assegno mensile per l'assistenza personale continuativa". Questo assegno mensile sarà corrisposto per tutta la durata, nella quale sia indispensabile un'assistenza personale continuativa. L'assegno non è corrisposto se l'assistenza personale è garantita in altro modo o se viene rimborsata da altri enti pubblici. 11)

• 11.1 Importo della rendita
  Se l'infortunio o la malattia hanno per conseguenza la morte di un membro del Corpo dei vigili del fuoco volontari, ai superstiti spetta, dal giorno della morte, una rendita annua alle seguenti condizioni. Base di calcolo è la retribuzione annua di cui al punto 9.2.
  a) Il 50 per cento spetta al coniuge superstite fino alla morte oppure fino ad un nuovo matrimonio. In caso di matrimonio è corrisposta un'unica somma pari a tre annualità di rendita.
  b) Il 20 per cento spetta a ciascun figlio nato nel matrimonio, fuori del matrimonio – riconosciuto o riconoscibile – e adottivo fino al raggiungimento del diciottesimo anno di età. La misura è elevata al 40 per cento se si tratta di orfani di entrambi i genitori e se, nel caso di figli adottivi, sono deceduti anche entrambi gli adottanti; in caso di figli nati fuori del matrimonio, riconosciuti o riconoscibili dalla persona deceduta, la stessa percentuale spetta anche all’orfano di un solo genitore. Il 40 per cento spetta inoltre al figlio superstite di genitore divorziato, salvo che al coniuge divorziato sia riconosciuto il diritto alla rendita ai superstiti. Per i figli viventi a carico della persona infortunata al momento del decesso e che non prestino lavoro retribuito, le suddette quote sono corrisposte fino al raggiungimento del ventunesimo anno di età, se frequentano una scuola superiore o professionale, oppure per tutta la durata normale del corso di laurea, ma non oltre il ventiseiesimo anno di età. Se i figli superstiti non sono abili al lavoro, la rendita è corrisposta finché dura l’inabilità. Sono compresi tra i superstiti di cui alla presente lettera, dal giorno della nascita, anche i figli già concepiti alla data dell'infortunio. Salvo prova contraria, si presume concepito alla data dell'infortunio il figlio nato entro trecento giorni da tale data. 12)
  c) In mancanza di superstiti di cui alle lettere a) e b), il 20 per cento spetta, fino alla morte, a ciascuno degli ascendenti e dei genitori adottanti, se viventi a carico della persona infortunata al momento del decesso. 13)
  d) In mancanza di superstiti di cui alle lettere a) e b), il 20 per cento spetta anche a ciascuno dei fratelli e delle sorelle viventi a carico della persona infortunata, alle stesse condizioni stabilite per i figli.14)
  La somma delle rendite spettanti ai suddetti superstiti non può superare l'importo dell'intera retribuzione annua di cui al punto 9.2. Nel caso in cui la somma predetta superi quella del sopra citato punto, le singole rendite sono corrispondentemente ridotte entro il suddetto limite. Qualora una o più rendite vengono in seguito a mancare, le rimanenti sono proporzionalmente reintegrate sino alla raggiungimento di detto limite. Nella reintegrazione delle singole rendite non può essere superata la quota spettante a ciascuno degli aventi diritto.
  11.2 Equiparazione
  Agli effetti dei punti 11.1 e 11.3:
  
  • a) ai figli sono equiparati gli altri discendenti viventi a carico della persona defunta, che siano orfani di ambedue i genitori o figli di genitori inabili al lavoro, gli affiliati e gli esposti regolarmente affidati;
    
  • b) agli ascendenti sono equiparati gli affilianti e le persone a cui gli esposti sono regolarmente affidati. 15)
    
• 11.3 Assegnazione "Una tantum"
  Al coniuge superstite è corrisposto oltre alla rendita un assegno in un'unica soluzione di 1.650,00 euro. In mancanza del coniuge, questa assegnazione spetta, nel seguente ordine, ai figli, anche adottivi, oppure ai genitori, anche adottanti, o agli altri ascendenti, se sussistono i requisiti di cui al punto 11.1, lettere b), c) e d).16)
  Qualora non esistano i superstiti predetti, l'assegnazione è corrisposta a chiunque dimostri di aver sostenuto spese in occasione della morte della persona infortunata nella misura corrispondente alla spesa sostenuta, entro il limite massimo dell’importo previsto per i superstiti aventi diritto alla rendita. 17) 18)
  

I vigili del fuoco volontari, in casi di invalidità permanente derivata da infortunio o malattia, possono richiedere un sussidio fino al 100 per cento delle spese di viaggio e di soggiorno per cure terapeutiche. Questo vale anche per le spese di cura non sostenute dalle aziende sanitarie.

Dopo la presentazione della rispettiva domanda, questa viene esaminata dal medico di fiducia dell'Azienda speciale, che propone la cura e la durata più adeguate al singolo caso. Il Presidente del Consiglio di amministrazione dell'Azienda speciale concede l'autorizzazione.

L'Azienda speciale sostiene anche le spese di viaggio e di soggiorno di coloro che accompagnano ad effettuare le cure e che sono titolari dell'assegno mensile per l'assistenza personale continuativa, di cui al punto 10. Le persone ammesse possono soggiornare presso alberghi o stabilimenti di cura.

L'effettuazione e la durata della cura come pure le spese di viaggio e di soggiorno saranno comprovate dal certificato della clinica presso la quale sono state effettuate le cure prescritte e dalle relative fatture quietanzate o altra documentazione probante (originali).

La prima fornitura delle protesi è gratuita. Il loro rinnovo avviene pure gratuitamente su proposta del medico di fiducia dell'Azienda speciale, purché l'interessato abbia posto la migliore cura nella buona manutenzione degli apparecchi.

Per la reintegrazione dei vigili del fuoco volontari con invalidità permanente nell'ambiente personale vengono concessi contributi per l'eliminazione di barriere architettoniche nella propria abitazione, per l'acquisto o adattamento dei mezzi di locomozione e altri ausili necessari.

Dopo aver presentato la domanda agli Uffici provinciali competenti o ad altri enti pubblici è possibile richiedere all'Azienda speciale un contributo sulle spese fino al 100 per cento della differenza tra i costi riconosciuti e gli aiuti finanziari già concessi.

All'Azienda speciale va presentata tutta la documentazione riguardante il progetto e gli aiuti finanziari concessi.

Le indennità e i risarcimenti approvati dal Consiglio di amministrazione vengono versati direttamente agli aventi diritto. Questi vengono informati per iscritto sull'ammontare delle prestazioni entro 30 giorni dalla concessione.

Su richiesta del titolare o su proposta del medico di fiducia il grado di invalidità può essere riveduto dal Consiglio di amministrazione dell'Azienda speciale, in caso di diminuzione o di aumento dell'attitudine al lavoro. La rendita annua verrà relativamente aumentata o ridotta. Gli indennizzi in capitale saranno, se necessario, compensati con indennità già liquidate oppure ancora spettanti.

Quando si tratta di diminuzione dell'attitudine al lavoro, questa deve derivare dall'infortunio o dall'infermità che hanno dato luogo alla liquidazione della rendita o dell'indennizzo in forma di capitale. La rendita annua è soppressa al raggiungimento del recupero dell'attitudine al lavoro, quando le premesse previste dal punto 9 vengono a mancare.

La prima revisione del grado di invalidità può aver luogo solo dopo un anno dalla data dell'infortunio o dell'infermità, oppure dopo sei mesi dalla costituzione della rendita. Ciascuna delle successive revisioni, nei primi quattro anni dalla data di costituzione della rendita, non può aver luogo a distanza inferiore di un anno dalla precedente. Trascorso il quarto anno dalla data di costituzione della rendita, la revisione può aver luogo solo due volte nel caso di infortunio o tre volte nel caso di malattia, una alla fine del primo triennio e la seconda alla fine del successivo triennio. L'ultima revisione può aver luogo a dieci anni dalla data dell'infortunio o a quindici anni dalla data di denuncia dell'infermità.

Per l'accoglimento e le cure ai vigili del fuoco volontari possono essere stipulate apposite convenzioni con ospedali pubblici e con istituti specializzati e di cura. Analoghe convenzioni possono essere stipulate con medici condotti o liberi professionisti.

Inoltre possono essere incaricati di svolgere il servizio medico di fiducia uno o più medici, con i quali non è ancora stata stipulata una convenzione, stipulando con i medesimi apposite convenzioni.

Queste convenzioni sono rivolte a fissare il trattamento economico e le norme di servizio tra cui l'esame tecnico di tutte le pratiche sanitarie concernenti gli infortuni e le malattie dei vigili del fuoco volontari e le visite di controllo.

Per la persona interessata le visite di controllo nonché le cure ordinate dal medico di fiducia sono obbligatorie. In caso di rifiuto senza giustificato motivo questa persona perde il diritto alle prestazioni previste.

I responsabili del servizio rispondono per i compiti assegnati con queste disposizioni, come gli amministratori e il personale provinciale, ai sensi della legge provinciale 9 novembre 2001, n. 16, e successive modifiche, ferme restando le disposizioni penali.

I vigili del fuoco volontari e le persone di cui all'articolo 18 e all'articolo 32, comma 10, della legge provinciale che hanno simulato un infortunio o una malattia o ne hanno aggravato le conseguenze o simulato una maggiore gravità, perdono il diritto ad ogni prestazione, ferme restando le disposizioni penali.

Il diritto alle prestazioni può essere verificato prima mediante visite di controllo di diverso tipo oppure richiedendo ulteriore documentazione. Inoltre è verificata annualmente la completezza e la veridicità di almeno il sei per cento delle dichiarazioni sostitutive di tutti i beneficiari.

I beneficiari da sottoporre a controllo sono determinati mediante sorteggio. Il sorteggio verrà effettuato da una commissione composta dal/la direttore/rice amministrativo/a dell'Azienda speciale, dal/la segretario/a dell'Azienda speciale ed un/a collaboratore/trice. Le operazioni di sorteggio effettuate e gli esiti dei controlli devono essere messe a verbale.

In casi accertati di irregolarità o di rimborsi già garantiti da altri enti pubblici concernenti le stesse spese o prestazioni, l'indennità viene revocata in tutto o in parte. Entro i 30 giorni successivi al ricevimento della relativa richiesta devono essere restituiti gli importi già liquidati, inclusi gli interessi legali spettanti dalla data della liquidazione. I rispettivi beneficiari in ogni caso avranno prima la possibilità di giustificare la contestazione per iscritto.

L'indennità giornaliera, la base di calcolo di cui al punto 9.2, l'assegno mensile per l'assistenza personale continuativa, le rendite a favore dei superstiti e l'assegnazione "Una tantum" saranno aggiornati periodicamente sulla base delle circolari emanate dall'Istituto Nazionale per l'Assicurazione contro gli infortuni per il settore industria.

Gli adeguamenti periodici saranno effettuati con decreto del Presidente del Consiglio di amministrazione dell'Azienda speciale. 19)

Gli importi degli indennizzi per il danno biologico (indennizzo in capitale e rendite) corrispondono a quelli dell'Istituto Nazionale per l'Assicurazione contro gli infortuni sul Lavoro e vengono adeguati mediante le rispettive ivalutazioni.20)

Le presenti modalità entrano in vigore il 1° gennaio 2005.

Tutte le pratiche riguardanti infortuni e malattie a decorrere dal 25 luglio 2000, nelle quali è stata constatata un'invalidità permanente di almeno il sei per cento, vengono riesaminate. I vigili del fuoco interessati hanno la possibilità di sottoporsi ad una visita medica in base alle nuove disposizioni e di richiedere – se spettante – un ulteriore indennizzo. I beneficiari di rendite, ai/alle quali in base a questa visita medica viene constatata o confermata un'invalidità permanente tra il sei ed il quindici per cento, possono scegliere tra l'indennizzo sotto forma di capitale oppure il proseguimento della rendita fino ad allora liquidata.

Per quanto non previsto dalle presenti disposizioni, si applica la normativa di cui all'articolo 13 del decreto legislativo 23 febbraio 2000, n. 38, e di cui al decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124, in quanto compatibile.