Decreto del Presidente della Provincia 8 aprile 2003, n. 111)
Regolamento concernente l'organizzazione del servizio di pronto soccorso con eliambulanze

(1) Il presente regolamento definisce gli aspetti organizzativi del servizio di pronto soccorso con eliambulanze, istituito con legge provinciale 17 agosto 1987, n. 21, e ne stabilisce i requisiti tecnico-sanitari.

(1) Ai fini del presente regolamento sono considerati:

1. interventi primari: gli interventi in cui un team dell'emergenza sanitaria, in caso di necessità allargato a specialisti, interviene direttamente sul luogo dell'incidente per soccorrere il paziente e/o stabilizzarne le condizioni dal punto di vista medico, e infine per trasportarlo in una struttura ospedaliera in grado di curare la lesione più grave da lui riportata;
2. interventi secondari: i trasferimenti, su indicazione medica, di persone malate o ferite da una struttura ospedaliera ad un'altra;
3. voli di ricerca: gli interventi finalizzati alla ricerca di persone disperse o smarrite, finché sussiste la speranza di poterle soccorrere;
4. evacuazione ed interventi preventivi: gli interventi atti a sventare pericoli per l'incolumità personale.

(2) Le definizioni di attività HEMS - Servizio Medico di Emergenza con Elicotteri - e SAR – elisoccorso in montagna – sono riportate nei documenti, regolamenti e circolari del Ministero dei Trasporti, Direzione Generale dell'Aviazione Civile, dell'ENAC (Ente Nazionale per l'Aviazione Civile), nonché nella normativa vigente nella Provincia autonoma di Bolzano.

(1) Ai sensi dell'articolo 2 della legge provinciale 17 agosto 1987, n. 21, e in base alle definizioni date all'articolo 2 del presente decreto, il servizio di pronto soccorso mediante eliambulanze svolge essenzialmente attività che si configurano come HEMS e SAR – eliambulanza ed elisoccorso in montagna. In particolare effettua :

1. interventi primari;
2. interventi secondari;
3. evacuazione ed interventi preventivi;
4. voli di ricerca e soccorso;
5. trasporto di farmaci, sangue, organi o parti d'organo, nonché di apparecchiature mediche;
6. voli per il recupero di persone decedute organizzati d'intesa con le autorità competenti;
7. trasporto di persone e materiali in caso di calamità o catastrofe;
8. attività addestrativa ed esercitazioni in collaborazione con le organizzazioni della protezione civile e di soccorso;
9. trasferimenti di assicurati esteri da un ospedale dell'Alto Adige agli aeroporti di Bolzano, Innsbruck e Verona.

(2) Gli elicotteri del servizio di pronto soccorso sono autorizzati ad effettuare soccorsi presso gli impianti a fune. I costi del soccorso vengono addebitati al gestore solamente nel caso in cui la responsabilità per i danni alle persone trasportate sia da imputarsi direttamente al gestore dell'impianto.

(3) Gli interventi interessano in via ordinaria la Provincia autonoma di Bolzano. Nel rispetto delle convenzioni di cui all'articolo 7, è possibile la copertura di territori limitrofi, ad integrazione delle competenti strutture; sono ammessi anche voli verso altre Regioni e fuori dai confini nazionali.

(1) Il servizio viene svolto con elicotteri di stanza presso le due basi HEMS provinciali ubicate rispettivamente presso l'ospedale centrale di Bolzano e l'ospedale di Bressanone.

(2) In determinati periodi dell'anno stabiliti con provvedimento della Giunta provinciale, per gli interventi in montagna può essere utilizzato, in via eccezionale, un servizio di elisoccorso adeguatamente attrezzato dal punto di vista medico e del soccorso.

(3) Le basi HEMS, approvate dall'ENAC, sono messe a disposizione dall'Amministrazione provinciale. La gestione delle basi HEMS, delle elisuperfici ad esse asservite e la prestazione dei servizi necessari per il corretto funzionamento delle basi ed il buon svolgimento dell'attività di volo è a carico di chi svolge attività di pronto soccorso mediante eliambulanze. Tale attività può essere svolta direttamente o delegata a terzi appositamente specializzati.

(4) Le basi HEMS devono essere collegate alla centrale operativa d'emergenza "118" via radio e radiotelefono a cura e a spese di coloro ai quali è affidato il servizio di pronto soccorso con eliambulanza.

(1) I presupposti ed i criteri per l'invio dell'elicottero di soccorso sono stabiliti con deliberazione della Giunta provinciale. Le modalità e le procedure di svolgimento delle operazioni sono concordate tra le organizzazioni di soccorso e la centrale provinciale d'emergenza "118".

(2) Il compito di allertare e coordinare gli elicotteri di soccorso spetta alla centrale operativa provinciale per l'emergenza sanitaria.

(3) Il numero di chiamata, gratuito e di valenza su tutto il territorio provinciale, è il "118".

(4) Il servizio di elisoccorso dovrà essere assicurato dall'alba al tramonto e comunque nei limiti delle effemeridi aeronautiche dell'aeroporto più vicino alla base.

(5) La Giunta provinciale è autorizzata a deliberare un orario d'attività esteso all'arco delle 24 ore, non appena verranno creati i presupposti per consentire il volo notturno. La Giunta provinciale delibera inoltre il relativo incremento di spesa.

(6) La centrale operativa di emergenza sanitaria decide in merito all'intervento dell'elicottero sulla base di un quadro informativo sanitario. Negli interventi primari, la centrale operativa di soccorso tiene conto, tra l'altro, della particolare situazione stradale e del traffico, nonché dell'ubicazione del luogo dell'emergenza. Di norma l'elicottero di soccorso può intervenire soltanto dopo che, dalla valutazione del singolo caso, sia risultato impossibile garantire un'assistenza medica alternativa ed altrettanto tempestiva e qualificata, e qualora il trasporto non possa avvenire altrimenti o sia realizzabile solo con un ritardo insostenibile dal punto di vista medico. Qualora gli elicotteri del servizio di elisoccorso non fossero disponibili ad intervenire, la centrale provinciale d'emergenza "118" può chiedere l'intervento di un altro elicottero idoneo, anche militare.

(7) L'indicazione medica che giustifica l'intervento dell'elicottero di soccorso deve essere attestata dal medico che presta il primo soccorso sul posto o che dispone il trasferimento in una struttura di alta specializzazione. In caso di interventi di soccorso tecnico in montagna e in zone impervie e ostili per l'indicazione medica decide il medico d'urgenza d'intesa con il responsabile della stazione del Soccorso Alpino.

(8) I trasporti secondari vengono effettuati solo dietro indicazione medica, qualora il trasporto con altro mezzo risulti inadatto oppure comporti un ritardo insostenibile. Per i trasporti secondari a lunga distanza, per i quali l'impiego di elicotteri sia antieconomico, la Giunta provinciale può autorizzare la stipula di convenzioni con società specializzate nel nolo di aeroambulanze.

(1) Coloro ai quali viene affidato il servizio di pronto soccorso mediante eliambulanza devono presentare mensilmente alla Giunta provinciale un rapporto sugli interventi effettuati, fornendo i dati relativi ai tempi di volo, alla tipologia e al luogo di ciascun intervento, alla destinazione del trasporto e alla patologia del paziente. Nel rapporto dovranno essere indicati anche l'attività di addestramento concordata e svolta con le squadre di soccorso sanitarie ed alpine, i voli di ricerca e i falsi allarmi.

(1) Nell'ambito delle attività oggetto del presente regolamento, l'amministrazione provinciale può instaurare collaborazioni con Regioni e Paesi limitrofi (Austria, Svizzera), con la Provincia autonoma di Trento e con il Suem (Servizio di Urgenza ed Emergenza Medica) operante in Provincia di Belluno, stipulando a tal fine apposite convenzioni.

(1) Chi svolge l'attività di pronto soccorso mediante eliambulanze deve essere in possesso della prevista autorizzazione sanitaria. La domanda per ottenerla, corredata della necessaria documentazione, va inoltrata all'Ufficio Igiene pubblica della Ripartizione provinciale Sanità.

(2) Per l'esercizio dell'attività contemplata nel presente decreto mediante utilizzo di un determinato tipo di elicottero, l'operatore elicotteristico che presta il servizio deve essere in possesso delle necessarie licenze, autorizzazioni, approvazioni e certificazioni ministeriali o di quelle dell'ENAC.

(1) Gli elicotteri impiegati nelle attività oggetto del presente decreto devono:

1. avere caratteristiche, prestazioni e dotazioni che consentano loro di svolgere, in conformità alle norme vigenti, i compiti e le attività di cui all'articolo 3 su tutto il territorio della provincia di Bolzano;
2. essere approvati dall'ENAC nella configurazione operativa prevista per le diverse attività;
3. essere omologati per il trasporto di almeno quattro persone di equipaggio e di almeno due pazienti in posizione supina. Lo spazio residuo deve consentire l'accesso al paziente durante il volo. L'elicottero di cui all'articolo 4, comma 2, deve essere omologato per il trasporto di almeno 3 persone di equipaggio e di almeno un paziente in posizione supina. Lo spazio residuo deve consentire l'accesso al paziente durante il volo.
4. Gli elicotteri devono essere di colore arancio fluorescente e riportare la scritta "Landesflugrettungsdienst Südtirol – Servizio di elisoccorso provinciale Alto Adige"; devono inoltre riportare il logo del numero unico d'emergenza sanitaria "118", oltre al logo delle organizzazioni di soccorso della Comunità di lavoro.

(1) Le attrezzature sanitarie, i medicinali ed il materiale sanitario di consumo e tecnico-alpinistico, che costituiscono la dotazione standard di ogni elicottero di pronto soccorso, sono determinati con deliberazione della Giunta provinciale.

(2) Al responsabile sanitario o ad altro medico da lui delegato spetta il controllo delle attrezzature mediche, dei materiali sanitari e dei medicinali presenti a bordo.

(1) L'equipaggio di soccorso HEMS è costituito dall'equipaggio di condotta e, normalmente, da tre passeggeri.

(2) L'equipaggio di condotta è costituito da un pilota. Nel caso in cui l'orario di attività venga esteso come indicato all'articolo 5, comma 4, l'equipaggio di condotta, nell'arco notturno, sarà costituito da due piloti. I requisiti professionali e l'esperienza dell'equipaggio di condotta non devono, in ogni caso, essere inferiori a quelli indicati nelle norme in vigore.

(3) Gli ulteriori passeggeri sono: un secondo membro d'equipaggio HEMS nella figura del tecnico e due passeggeri sanitari, di cui uno è il medico d'emergenza e l'altro un infermiere professionale dell'area critica o dipendente della centrale d'emergenza provinciale "118" o un soccorritore con una formazione sanitaria adeguata. Il personale medico, gli infermieri e i soccorritori vengono utilizzati unicamente in caso di bisogno, non prestando stabilmente servizio presso la base di elisoccorso, e quando l'organizzazione lo permette.

(4) Le missioni in montagna ed in ambiente impervio ed ostile richiedono la presenza a bordo di un soccorritore del Soccorso Alpino. In tal caso non è necessaria la figura dell'infermiere o del soccorritore.

(5) Per poter operare a bordo degli elicotteri di soccorso i passeggeri sanitari ed i tecnici del Soccorso Alpino devono avere frequentato specifici corsi di addestramento, così come previsto dalla normativa provinciale.

(6) Nell'arco diurno l'equipaggio di soccorso HEMS deve essere pronto al decollo entro 5 minuti dall'allarme. In caso di estensione dell'orario di attività, come indicato all'articolo 5, comma 4, la Giunta provinciale può disporre tempi operativi differenti per l'intervento notturno.

(7) Ad ogni intervento il pilota decide, d'intesa con il medico d'emergenza, quali sono i membri dell'equipaggio o le persone da prendere a bordo. La decisione è presa in conformità alle modalità ed alle procedure di cui all'articolo 5, concordate tra le organizzazioni di soccorso e la Centrale provinciale d'emergenza "118".

(8) Tutti i membri dell'equipaggio di soccorso devono partecipare regolarmente, almeno due volte all'anno, per un massimo di 10 giorni lavorativi, a specifici corsi di aggiornamento che abbiano come tema anche argomenti medici, tecnica di pronto soccorso e di elisoccorso. Le spese relative sono rimborsate dalla Giunta provinciale. La Giunta provinciale mette a disposizione inoltre un credito di ore di volo per il necessario training di volo dei membri di equipaggio.

(1) La vigilanza tecnica sull'applicazione del presente regolamento è effettuata dai Servizi Igiene Pubblica delle aziende sanitarie competenti per il territorio su cui sono dislocate le basi e in casi particolari, in accordo con i predetti servizi, dalla Ripartizione provinciale Sanità.

(1) Oltre a quanto previsto dal presente regolamento, si applicano le norme inerenti alle operazioni del servizio medico di emergenza con elicottero (HEMS) e SAR – elisoccorso in montagna, emanate dal Ministero dei Trasporti, Direzione Generale dell'Aviazione Civile, e dall'ENAC, nonché tutte le altre normative vigenti in materia di volo.

(1) Il presente decreto sostituisce il decreto 16 gennaio 1996, n. 6, e sarà pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione.

È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.