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In vigore al: 11/09/2012

T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 212 del 21.04.2004
Diritto di accesso ai documenti - casi di esclusione - gara d'appalto: copia delle offerte dei concorrenti

Sentenza del 21 aprile 2004, n. 212; Pres. Mosna, Est. Zelger
 
Il precetto contenuto nell'art. 25 della L.P. 22 ottobre 1993 n. 17, che stabilisce i casi di esclusione dal diritto di accesso ai documenti, equivale a ridimensionare la portata sistematica del segreto amministrativo, il quale non esprime più un principio generale dell'agire dei pubblici poteri, ma rappresenta un'eccezione al canone della trasparenza, eccezione rigorosamente circoscritta ai soli casi in cui viene in evidenza la necessità obiettiva di tutelare particolari e delicati settori dell'Amministrazione.
 
I principi di cui all'art. 8 D.P.R. 27 giugno 1992 n. 352 sono applicabili anche nella provincia di Bolzano, dove vigono peraltro, in un testo pressoché identico,le norme regolamentari dettate con D.P.G.P. n. 21 del 16 giugno 1994, il cui art. 7 prevede che sono sottratti all'accesso i documenti con particolare riferimento agli interessi professionale, industriale, commerciale di cui siano titolari persone fisiche o giuridiche.
 
In tema di accesso ai documenti amministrativi, l'Amministrazione nega legittimamente ad una impresa la riproduzione in copia della documentazione di una gara d'appalto riguardante le altre offerte, trattandosi di documenti che per le imprese partecipanti alla gara rappresentano un know-how, ovvero una proprietà intellettuale meritevole di riservatezza, e che contengono la specificazione degli elementi del prodotto offerto (c.d. segreto aziendale). Correttamente, peraltro, l'Amministrazione appaltante, ai sensi dell'art. 25 co.2 L.P. 22 ottobre 1993 n. 17, consente l'accesso nella mera forma della visione degli atti, ai fini della cura e difesa degli interessi giuridici del richiedente, costituendo tale forma di accesso la sola ragione per cui è possibile superare le esigenze di riservatezza della posizione del concorrente aggiudicatario.
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