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In vigore al: 11/09/2012

T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 391 del 31.08.2004
Appalto di opere pubbliche - mancato affidamento lavori alla ditta prima in graduatoria - stipula del contratto con il secondo concorrente - discrezionalità amministrativa - nozione di controinteressato

Sentenza del 31 agosto 2004, n. 391; Pres. Mosna, Est. Rossi Dordi
 
Nelle procedure per l'affidamento di appalti pubblici, è da ritenere che – anche se la L.P. 17 giugno 1998 n. 6 non prevede specificamente l'ipotesi del mancato affidamento dei lavori alla ditta che è risultata prima in graduatoria, per impossibilità di concludere il relativo contratto, essendo intervenuta la circostanza impeditiva prevista dall'art. 44 lett. e) della stessa legge – la scelta più probabile, per un principio di semplificazione ed economicità, nell'ambito della discrezionalità dell'Amministrazione in una gara informale, sarebbe quella di procedere alla stipula del contratto con il secondo concorrente.
 
In materia di appalti pubblici, nel caso di impugnazione dell'esclusione dalla partecipazione alla gara, non sono individuabili controinteressati quando la gara non sia stata ancora definitivamente aggiudicata. Argomentando a contrario, (come nel caso di specie) se al momento della notifica del ricorso i lavori risultino già affidati, con regolare contratto, alla ditta classificatasi seconda in graduatoria nella gara informale, tale ditta deve necessariamente essere identificata come controinteressata, in quanto beneficiaria di una posizione di vantaggio che verrebbe eliminata in caso di accoglimento del ricorso. Invero, l'annullamento dell'atto di esclusione dalla gara dell'impresa ricorrente, comporterebbe l'automatica caducazione di tutti gli atti successivi della procedura, indipendentemente dal fatto che sia stato o mento impugnato il provvedimento finale di aggiudicazione definitiva.
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