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In vigore al: 11/09/2012

T.A.R. di Bolzano - Sentenza N. 187 del 27.06.1998
Capitolato d'oneri - previsione di esclusione espressa - contenuto tipo del bando e oneri documentali ulteriori - discrezionalità della amministrazione

Sentenza 27 giugno 1998, n. 187; Pres. Weis – Est. Widmair
 
Qualora il capitolato d'oneri contenga una comminatoria espressa di esclusione dalla gara costituita dalla mancata sottoscrizione di tutte le pagine di esso, l'Amministrazione appaltante non può esercitare la facoltà prevista dall'art. 15 del D. Lgs. 24.7.1992 n. 358, che consente alla Pubblica Amministrazione di invitare le imprese concorrenti a completare i documenti presentati.
L'art. 5 comma 6 del D.Lgs. 24.7.1992 n. 358, nell'individuare un contenuto tipo del bando di gara, limitato ad un minimo necessario di elementi, fa rinvio ad uno schema allegato ove non é prescritto che nel bando siano indicate tutte le formalità di partecipazione alla gara e tantomeno tutte quelle il cui mancato rispetto comporti l'esclusione del concorrente.
La regolamentazione della presentazione delle offerte rientra nel potere discrezionale dell'Amministrazione diretto a disciplinare lo svolgimento della gara. Costituisce pertanto espressione di tale potere la facoltà di prevedere negli atti di gara un onere documentale, a pena di decadenza, ulteriore rispetto alle previsioni normative, non avendo le cause di esclusione previste dalla legge carattere tassativo ed essendo l'unico limite a carico dell'Amministrazione quello della ragionevolezza delle prescrizioni discrezionalmente imposte: ciò indipendentemente dalla sede di detta previsione, sia essa il bando o il capitolato d'oneri, posto che entrambi questi atti fissano le regole della gara secondo criteri prestabiliti, che rappresentano, per l'Amministrazione, un autolimite all'esercizio della discrezionalità e , per il privato, la tutela della par condicio a garanzia di una leale concorrenza economica.
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